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第一章 导论1

第一节 研究问题的提出与研究对象的界定1

一、研究背景与大都市政府治理能力现代化的内涵1

二、研究问题的提出及其界定12

第二节 相关研究文献综述21

一、相关研究的统计与分析21

二、相关研究的方法比较21

三、相关研究文献回顾24

第三节 研究方法与技术路线36

一、研究设计36

二、研究方法41

三、本成果的逻辑框架48

第二章 大都市政府治理能力现代化理论分析50

第一节 大都市政府治理与环境的辩证关系50

一、大都市政府治理与环境相互作用的理论分析50

二、大都市治理内部环境变化：从单核城市到都市化区53

三、信息化：大都市政府治理的外部环境因素60

第二节 信息技术与大都市政府治理能力现代化关联性分析74

一、信息技术为大都市政府治理能力现代化提供了技术支撑76

二、大都市政府治理能力现代化推动了信息技术全面应用81

第三节 信息化时代大都市政府治理能力现代化的目标90

一、信息化时代超大城市政府治理能力现代化的目标90

二、信息化时代大都市化区域治理能力现代化的目标98

第三章 信息化时代大都市政府治理面临的问题与创新101

第一节 信息化时代大都市政府治理面临的问题与需求分析101

一、有关大都市政府治理模式的研究与分析101

二、我国大都市政府治理模式的演进111

三、信息化时代大都市政府治理面临的问题117

四、大都市治理能力现代化的需求分析127

第二节 信息化时代大都市政府治理创新的内容138

一、实现大都市政府治理理论和观念创新140

二、实现大都市政府工作重心和职能转变151

三、实现大都市政府治理手段和方法创新155

第四章 组织结构创新：结构重组与整体政府建设167

第一节 传统大都市政府组织结构及其困境167

一、传统大都市政府管理模式的理论基础167

二、传统大都市政府组织结构现状171

三、传统大都市政府组织结构困境175

第二节 信息化时代大都市政府组织结构重组185

一、信息化时代大都市政府治理的理论基础185

二、信息化时代大都市政府组织结构发展趋势187

三、信息化时代大都市政府组织结构创新197

第五章 公共服务创新：构建公私合作与伙伴关系212

第一节 公私合作伙伴关系的概述212

一、公私合作伙伴关系产生的背景212

二、公私合作伙伴关系的内涵213

三、公私合作伙伴关系的类型217

四、公私合作伙伴关系所带来的效应224

第二节 英美国家大都市公共服务提供中的公私合作226

一、英国的公私合作229

二、美国的公私合作233

第三节 我国大都市公共服务提供中的公私合作及其机制创新238

一、我国大都市公私合作提供公共服务的现状238

二、我国大都市公私合作提供公共服务的成功经验242

三、我国大都市公私合作提供公共服务中存在的问题244

四、改进我国大都市公私合作提供公共服务的对策248

第六章 信息资源整合机制创新：从分散走向共享254

第一节 大都市政府信息资源交换共享存在的问题与原因254

一、大都市政府信息资源难以交换共享的具体表现254

二、大都市政府信息资源交换共享存在问题的原因分析258

第二节 大都市政府信息资源交换共享的发展趋势269

一、网络化运行270

二、标准化建设271

三、制度化管理272

四、人性化服务273

五、产业化经营274

第三节 大都市政府信息资源共享机制建设的行动方案275

一、大都市政府信息资源共享的指导思想、原则和目标275

二、大都市政府信息资源共享机制建设的重点工程280

三、大都市政府信息资源共享机制建设的保障措施281

第七章 应急管理创新：从被动应对转为积极防范304

第一节 大都市应急管理的现状304

一、大都市突发事件的基本类型304

二、大都市政府应急管理体制机制建设的成效312

三、大都市应急管理存在的问题及原因分析318

第二节 大都市应急管理体制、职能与创新321

一、大都市应急管理的内涵321

二、大都市应急管理体制323

三、大都市政府应急管理职能327

四、构建大都市应急管理系统328

第三节 大都市应急管理机制建设与创新331

一、预警机制332

二、决策机制335

三、资源配置与保障机制337

四、新闻发布机制339

五、控制处置机制342

六、善后处理与评估机制344

第四节 大都市应急管理能力的提升346

一、明确大都市应急管理的指导思想和目标346

二、健全和完善大都市政府应急管理的原则347

三、建立健全大都市政府应急管理体制机制348

四、强化大都市应急管理的体系建设350

五、完善大都市政府应急管理运行机制352

第八章 治理模式创新：网络化治理模式356

第一节 网络化大都市的出现与发展357

一、网络化大都市的兴起357

二、大都市网络化的内涵和特征362

第二节 大都市网络化治理模式的兴起与形成364

一、网络化治理的兴起364

二、传统大都市治理模式的缺陷与效应分析369

三、网络化治理：大都市治理的必然选择375

第三节 大都市网络化治理模式的推行388

一、大都市网络化治理推行的SWOT分析388

二、大都市网络化治理推行带来的挑战394

三、大都市网络化治理推行的策略建议398

第九章 大都市行政业务流程再造409

第一节 大都市政府业务流程再造的缘由分析409

第二节 大都市政府业务流程再造的行动方案412

一、大都市政府业务流程再造及其原则412

二、大都市政府业务流程再造的指导思想414

三、大都市政府业务流程再造的实施418

四、大都市政府业务流程再造的特征434

第三节 大都市政府业务流程再造的基础平台建设436

一、构建大都市政府统一的协同工作平台437

二、构建大都市政府治理数据中心和交换共享平台439

三、数字化大都市城市治理工作平台建设451

四、大都市政府网上联合审批平台建设461

第十章 大都市政府治理能力现代化的技术支撑485

第一节 网格及网格计算技术485

一、网格技术486

二、网格计算技术489

三、“3S”技术491

第二节 数据库技术494

一、数据库管理系统494

二、信息流动及信息处理技术495

第三节 业务应用系统的开发技术504

一、办公自动化系统504

二、政府业务的应用集成505

第四节 安全保障技术507

一、信息化环境下所面临的信息安全问题508

二、构建安全技术保障体系511

参考文献515