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25．《中华人民共和国进出口商品检验条例1

（1987年1月22日通过，1987年7月1

30．《中华人民共和国海关法》摘要及释意1

实施细则》摘要及释意（1984年6月1

目 录1

一、行政诉讼法意义1

（一）行政诉讼的概述1

1．行政诉讼的概念1

第一章行政诉讼法概论1

1．行政管理的含义2

（二）行政管理和行政行为2

2．行政诉讼法的基本内容2

2．行政行为3

1．行政诉讼法制定的指导思想7

（三）行政诉讼法制定实施的现实意义7

2．行政诉讼法实施的现实意义9

11．《水路运输管理条例实施细则》摘要及10

释意（1987年9月22日发布，1987年10

2．行政诉讼法律关系构成要素14

1．行政诉讼法律关系的概念14

（一）行政诉讼法律关系14

二、行政诉讼法调整的关系14

3．行政诉讼法律关系的产生、变更与消灭16

（二）行政诉讼的参加人18

1．原告和被告18

2．共同诉讼人22

3．第三人和诉讼代理人23

（三）行政诉讼的原则24

1．行政诉讼基本原则概述24

2．复议当事人选择原则27

3．具体行为合法性审查原则31

4．诉讼不停止执行原则32

5．合议审理原则34

6．不适用调解原则35

7．有限变更原则36

（四）行政诉讼中当事人的权利和义务37

三、行政诉讼法调整的对象40

1．行政诉讼的范围40

（一）行政诉讼法规定的受案范围40

2．人民法院受案范围43

3．人民法院不受理的范围53

2．管辖的种类56

1．管辖的含义56

（二）管辖56

3．级别管辖57

4．地域管辖60

5．其他管辖62

（三）行政诉讼与民事诉讼的主要区别64

1．行政诉讼与民事诉讼的主要区别64

2．行政诉讼案件与民事诉讼案件的界限67

3．行政诉讼附带民事诉讼68

四、行政诉讼中法律适用问题76

1．法律适用的涵义76

2．行政诉讼中的法律适用问题77

五、涉外行政诉讼80

1．涉外行政诉讼的意义80

2．涉外行政诉讼的权利和义务81

3．涉外行政诉讼中有关规定82

一、行政诉讼在水路、公路运输中的意义87

第二章水路、公路运输与行政诉讼87

二、水路、公路运输的行政法规89

三、水路、公路运输管理中行政处罚的主要措施91

四、水路、公路运输的行政处罚与行政诉讼93

1．《中华人民共和国环境保护法》摘要及释意（1989年12月26日通过并公布施行）96

五、与水路、公路运输有关的行政诉讼规定及释意96

2．《中华人民共和国海上交通事故调查处理条例》摘要及释意（1990年1月10日国务院批准，1990年3月3日交通部发布施行）100

3．《中华人民共和国交通部汽车旅客运输规则》摘要及释意（1988年1月26日发布，1988年8月1日施行）107

4．《中华人民共和国交通部汽车货物运输规则》摘要及释意（1988年1月26日发布，1988年8月1日施行）108

5．《汽车维修行业管理暂行办法》摘要及释意（1986年12月12日颁布并实施）109

6．《公路运输管理暂行条例》摘要及释意（1986年12月29日交通部、国家经委发布并施行）111

7．《中华人民共和国外国人入境出境管理113

过，1986年2月1日施行）113

法》摘要及释意（1985年11月22日通113

过，1986年2月1日施行）115

8．《中华人民共和国公民出境入境管理115

法》摘要及释意（1985年11月22日通115

9．《中华人民共和国海船登记规则》摘要116

1988年1月1日执行）116

及释意（1986年10月15日交通部批准，116

布，1987年10月1日施行）120

摘要及释意（1987年5月12日国务院颁120

10．《中华人民共和国水路运输管理规则》120

月1日起施行）123

布，1987年7月1日施行）125

则》摘要及释意（1987年5月31日发125

12《中华人民共和国交通部水路货物运输规125

13．《交通部关于船舶安全防火暂行规定》126

摘要及释意（1978年4月22日公布并施126

行）126

14．《中华人民共和国海港管理暂行条例》126

摘要及释意（1954年1月21日政务院126

203次政务会议通过）126

15．《国境河流外国籍船舶管理办法》摘要128

及释意（1966年3月15日国务院批准。128

交通部发布）128

16．《国务院港口建设费征收办法》摘要及130

释意（1985年10月22日国务院发布，130

1986年1月1 日起施行）130

院批准，1979年9月18日交通部发布）131

17．《中华人民共和国对外国籍船舶管理规131

则》摘要及释意（1979年8月25日国务131

释意（1979年3月22日交通部发布，138

18．《船舶进出港口签证管理办法》摘要及138

1979年9月1日施行）138

19．《船舶装载危险货物监督管理规则》摘要139

及释意（1981年10月29日发布，1982年139

1月1日起实施）139

摘要及释意（1982年11月19日通过，143

1988年7月1日起试行）143

20．《中华人民共和国食品卫生法（试行）》143

21．《中华人民共和国海上交通安全法》摘要147

及释意（1983年9月2日通过，1984年147

1月1日起施行）147

及释意（1984年5月11日通过，1984年148

11月1日起施行）148

22．《中华人民共和国水污染防治法》摘要148

1日施行）152

23．《车辆购置附加费征收办法》摘要及释152

意（1984年4月2日发布，1985年5月152

24．《关于港口治安管理的规定》摘要及释154

意（1989年3月4日公安部、交通部发154

布，1989年4月1日施行）154

日发布并实施）156

26．《中华人民共和国内河交通安全管理条160

布，1987年1月1日施行）160

例》摘要及释意（1986年12月16日公160

27．《中华人民共和国海洋倾废管理条例》162

摘要及释意（1985年3月6日发布，162

1985年4月1日施行）162

28．《中华人民共和国海洋环境保护法》摘要166

及释意（1982年全国人大常委会公布，166

1983年3月1日起施行）166

29．《中华人民共和国治安管理处罚条例》169

摘要及释意（1986年9月5日通过，169

1987年1月1日起施行）169

日施行）177

准，1987年7月1日发布并施行）181

细则》摘要及释意（1987年6月30日批181

31．《中年人民共和国海关法行政处罚实施181

32．《中华人民共和国税收征收管理暂行条185

例》摘要及释意（1986年4月21日发185

布，1986年7月1日施行）185

33．《国营企业实行劳动合同制暂行规定》188

摘要及释意（1986年7月12日发布，188

1986年10月1日施行）188

34．《国营企业辞退违纪职工暂行规定》摘要及释意（1986年7月12日发布，1986年10月1日施行）190

第三章行政诉讼程序192

一、起诉与受理192

（一）起诉192

1．起诉要件192

2．撤诉197

1．起诉的审查198

（二）受理198

2．不应受理的案件及处理199

3．不予受理的裁定和上诉200

二、审理与判决201

（一）审理201

1．审理前的准备201

2．审理的内容和方式………………………（202 ）3．审理中的回避和调解203

4．审理期限和延长204

5．审理的依据204

（二）裁判205

1．裁定种类和适用205

2．判决种类和适用206

1．上诉的受理、撤回208

（一）二审程序208

三、二审程序与审判监督程序208

3．缺席判决和适用208

2．二审的内容及方式209

3．二审的裁判211

4．二审的审理期限212

（二）审判监督程序213

1．审判监督程序的提起213

2．再审的程序213

3．再审案件的审理214

四、执行215

（一）行政裁判执行的概述215

（二）对行政相对人的执行216

1．对行政相对人执行的条件216

2．对行政相对人执行的措施217

3．对行政相对人执行的程序219

2．对行政机关执行的措施220

（三）对行政机关的执行220

1．执行的条件220

（四）行政强制执行222

五、证据和费用224

（一）证据的法律性224

（二）行政诉讼证据224

1．行政诉讼的证据种类225

2．举证责任与证据的调查226

3．证据保全措施227

（三）行政诉讼费用228

1．行政诉讼费用的范围及标准228

2．诉讼费用的预交230

3．诉讼费用的承担230

（一）民法上的侵权行为232

1．侵权行为的含义和特征232

一、行政侵权责任232

第四章行政侵权赔偿责任232

2．侵权行为民事责任构成的条件233

3．侵权损害的赔偿范围和方法234

（二）行政侵权的责任236

1．行政侵权的概述和特征236

2．行政侵权与行政赔偿的不同238

二、行政侵权赔偿责任239

（一）行政侵权赔偿责任的涵义和特征239

（二）行政侵权赔偿责任的原则242

1．行政侵权赔偿责任的主体242

2．行政侵权赔偿责任的原则242

3．行政侵权赔偿的责任方式244

1．行政赔偿诉讼的提起与受理245

（三）行政侵权损害赔偿诉讼程序245

2．行政赔偿诉讼的审理和判决247

（四）行政赔偿诉讼和行政附带民事诉讼的区别248

第五章行政诉讼文书257

一、行政诉讼文书概述257

（一）行政诉讼文书的概念和特征257

（二）行政诉讼文书的意义与作用265

（三）行政诉讼文书的分类和结构269

二、行政诉讼文书的制作278

（一）行政诉讼文书制作的一般要求278

（二）专业性司法文书的制作291

（三）一般性司法文书的制作333

第六章行政诉讼案例及评析348

一、上海环球生物工程公司不服药品管理行政处罚案348

二、支国祥不服税务行政处罚案353

三、上海市虹口区人民法院行政裁定书358

四、郑太发不服土地管理行政处罚案361

五、台湾“光大二号”轮船长不服海关行政处罚上诉案366

六、区成不服海关行政处罚决定案370

七、上海市虹口区人民法院行政裁定书374

八、上海市中级人民法院行政裁定书376

附录379

一、《中华人民共和国行政诉讼法》379

二、关于《中华人民共和国行政诉讼法》的说明392

三、国务院关于贯彻实施《中华人民共和国行政诉讼法》的通知400

四、民主政治建设的一个重要步骤403

五、钱永昌部长在全国交通工作会议上的讲话（摘录）405

六、交通部关于贯彻实施《中华人民共和国行政诉讼法》的通知405