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导论1

一、问题的缘起1

二、研究现状2

三、研究的思路、方法及框架14

第一章 公民社会的长成及其法治化18

一、公民社会：一种法律话语的剖析18

二、公民社会与第三部门的制度创新21

三、公民社会长成的法理基础24

四、公民社会的法治化期待27

第二章 非政府组织的生发及其历史流变36

第一节 非政府组织界说36

一、非政府组织的界定36

二、非政府组织的分类和外延勘定43

三、非政府组织兴起的理论基础49

第二节 非政府组织的历史演进54

一、全球视野中非政府组织的历史发展54

二、全球化背景下我国非政府组织的发展60

第三章 国外非政府组织制度环境分析64

第一节 国外非政府组织现状64

一、美国64

二、英国66

三、日本70

第二节 非政府组织成立模式72

一、非政府组织自由设立模式72

二、非政府组织登记设立模式75

第三节 非政府组织经济监管模式78

一、美国78

二、日本80

三、澳大利亚81

第四节 国外非政府组织的法人制度85

一、法人制度85

二、国外非政府组织法人制度91

三、国外非政府组织法人制度对我国的启示95

第四章 非政府组织主体制度建构100

第一节 非政府组织的角色定位100

一、平等主体角色：特定条件下的民商事主体102

二、管理者的角色：准行政主体104

三、被管理者的角色：行政相对人109

第二节 非政府组织主体资格之法律勘定113

一、合法性与结社自由：非政府组织存在的理论依归113

二、国外关于非政府组织主体资格的相关立法规定123

三、我国关于非政府组织主体资格的相关立法规定及其存在的问题127

四、完善我国有关非政府组织主体资格法律法规的初步思考131

第三节 非政府组织主体制度的构建——以农会为例135

一、成立农会的必要性和可行性135

二、农会的具体制度构建138

第五章 博弈与合作：非政府组织与政府关系构建143

第一节 非政府组织与政府的博弈143

一、职能的让渡：非政府组织成长的空间144

二、非政府组织与政府良性互动的现实价值148

第二节 管制还是合作：非政府组织与政府关系的模式展开158

一、非政府组织与政府关系：一种类型学的理论解析158

二、从全面控制到政府主导的合作：我国非政府组织与政府关系的演进与发展困境162

三、制度环境与公信力：非政府组织与政府良善关系形成的阻滞要因170

第三节 善治的政府——非政府组织与政府伙伴关系的重构177

一、善治的基本理念177

二、国外非政府组织与政府关系之典型合作模式181

三、互动平台的寻求：非政府组织与政府良好互动结构和管理制度189

第六章 非政府组织活动法治化203

第一节 非政府组织自我管理的法治化203

一、非政府组织活动目的的法治化203

二、非政府组织的收入管理210

三、非政府组织的税收管理221

第二节 非政府组织内部治理的法治化242

一、社团总会243

二、理事会245

三、执行长249

四、监事会250

五、志愿者253

第三节 非政府组织的问责及其制度建构260

一、问责的含义260

二、非政府组织与问责261

三、典型问责方案264

四、建立我国非政府组织问责机制268

第七章 结语271

主要参考文献276

一、汉译文献276

二、中文文献277

三、网络文献287

因焦虑而流浪，抑或相反——代后记291