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第八篇 农村经济综合经营管理指导1561

第一章 农业产业化经营1561

第一节 农业产业化经营概述1561

一、中国农业产业化经营的概念1561

二、中国农业产业化经营的内涵1561

三、中国农业产业化经营的外延特征1562

第二节 农业产业化经营的原则1564

一、发展中国农业产业化经营的前提条件1564

二、发展中国农业产业化经营的优势农产品的条件1565

三、发展中国农业产业化经营应坚持的原则1566

第三节 农业产业经营的基本模式1567

一、农业产业化经营的类型1567

二、农业产业化的主要组织模式1571

第四节 农业产业化经营的运行机制1574

一、“风险共担，利益共享”的运行原则1574

二、产业化经营的利益分配机制1575

三、农业产业化经营的营运约束机制1576

四、产业化经营的基本保障机制1578

第五节 农业产业化经营的实施步骤1579

一、建设好农业主导产品生产基地1579

二、培育和建设“龙头”企业1580

三、发展农村合作经济组织1583

四、完善农村市场体系建设1585

五、健全农业产业化经营系统运行机制1586

第六节 农业产业化经营的龙头企业和专业市场建设1587

一、我国农业产业化经营龙头企业现状1587

二、龙头企业的类型和功能1588

三、发展龙头企业的对策1589

四、乡镇企业与龙头企业1590

五、专业市场的建设1592

六、农产品批发市场的建设1593

第七节 农业产业化经营主导产业和农产品生产基地的培育1597

一、主导农产品的选择1597

二、主导产业的培育1598

三、农产品生产基地的建设1600

第八节 农业产业化经营基地农户的培育1604

一、农户经营的特点1604

二、农户经营系统1606

三、农户在农业产业化经营中的地位和作用1609

四、农业产业化经营中农户经营机制的转换1612

五、农户经营思想的转变1613

第二章 农业社会化服务体系建设1616

第一节 农业社会化服务组织体系1616

一、农业社会化服务组织体系结构1616

二、农业社会化服务组织的基本类型1618

三、农业社会化服务组织实体化趋势1619

第二节 农业社会化服务内容体系1620

一、农业产前、产中和产后部门的划分1620

二、农业社会化服务的具体内容1621

三、农产品流通服务和农业科技服务是农业社会化服务的重点1623

第三节 农业社会化服务的功能体系1625

一、农业社会化服务体系的多种功能1625

二、农业社会化服务体系的服务功能1626

第四节 农村集体经济组织的服务功能1628

一、村级集体经济组织是农业社会化服务体系的基础1628

二、村级集体经济组织的服务内容1630

三、发展壮大村级集体经济组织的服务实力1632

四、乡镇企业的服务1633

五、农村供销合作社的服务1635

六、农村资金合作组织的服务1638

第五节 农民自办联办和民办服务组织的服务1641

一、重视和发挥农民自办联办和民办服务组织的作用1641

二、农民自办服务组织的服务1642

三、农民联办服务组织的服务1644

四、农民民办服务组织的服务1646

第六节 国家经济技术部门的服务1649

一、农业部门的服务1649

二、涉农经济部门的服务1653

三、科学技术和教育部门的服务1657

四、乡镇专业经济技术组织的服务1660

第七节 农业社会化服务收费管理1663

一、农业社会化服务收费的依据1663

二、农业社会化服务收费标准1666

三、农业社会化服务收费方式1670

四、农业社会化服务的经济效益1674

第三章 农村合作经济组织建设和管理1678

第一节 农村合作经济组织现状1678

一、农村合作经济组织的发展过程及其现状1678

二、加快农村合作经济组织发展的对策及建议1681

第二节 大力发展农村合作经济1684

一、坚持四条原则1684

二、遵循四种形式1685

三、辐射八大领域1685

第四章 调整和优化农村产业结构1687

第一节 调整和优化农村产业结构的必要性1687

一、农民收入特点分析1687

二、农民增收趋缓的原因分析1689

第二节 农村产业结构调整和优化的战略方向1694

一、基础目标：保证有效率的粮食安全1694

二、核心目标：提高农业竞争力1696

三、战略目标：发展可持续农业1700

第三节 农业结构调整和科技进步1704

一、国际农业科技发展与应用1705

二、农业科技进步的障碍因素1707

三、完善高科技农业运行机制1708

第四节 调整和优化农业结构的措施1711

一、调整优化农业结构的客观必然性1711

二、当前农业结构调整中存在的问题1711

三、调整优化农业结构的对策措施1712

第五章 增加农民收入1714

第一节 当前农民增收中存在的问题1714

一、存在的主要问题1714

二、问题的解决方式1715

第二节 确保农民增收的对策1717

一、稳定农村土地政策，调动农民的生产积极性1717

二、瞄准市场，积极调整农村产业结构，大力发展特色农业1717

三、转换企业经营机制，促进第三产业和个体私营经济快速发展1718

四、切实减轻农民负担，依法纳入规范化管理轨道1718

第六章 农村经济经营管理队伍建设1719

第一节 农村经济经营管理队伍建设中存在的问题1719

一、目前农村经营管理状况1719

二、农经机构队伍建设中存在的问题1721

第二节 不断提高农村经管队伍素质1722

一、进一步提高对加强农经队伍建设重要性的认识1723

二、加强农经队伍建设，促进农村改革和市场经济健康发展1724

第三节 培养新型农村经济管理干部1725

一、新型农经干部必须对本职工作有着执著的热爱1725

二、新型农经干部必须具备较高的业务素质和业务技能1726

三、新型农经干部要有不断进取的事业心1727

第九篇 农村经济管理法律法规选编1731

第一章 农村综合经营管理法律法规1731

一、国务院关于加强农业社会化服务体系建设的通知1731

二、关于扶持农业产业化经营重点龙头企业的意见1734

三、关于农业结构调整的分区指导意见1738

四、中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定1739

五、农业科技发展纲要（2001年——2010年）1749

六、关于当前调整农业生产结构的若干意见1759

七、农业部关于进一步加强科教兴农工作的决定1764

八、国家税务局关于农业社会化服务体系若干税收政策的通知1767

九、河南省政府关于全面推进农业产业化经营的意见1768

十、陕西省农业产业化经营重点龙头企业认定和运行监测管理暂行办法1772

十一、安徽省关于加强农业社会化服务体系建设的决定1775

十二、甘肃省农业税附加、牧业税附加和农业特产税附加管理使用办法1779

十三、浙江省关于进一步促进农业增效农民增收的若干政策意见1780

第二章 土地承包及合同管理法律法规1787

一、中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法1787

二、中华人民共和国土地管理法1790

三、中华人民共和国土地管理法实施条例1802

四、征用土地公告办法1810

五、四荒治理管理办法1812

六、中华人民共和国农村土地承包法1815

七、关于进一步稳定和完善农村土地承包关系的通知1822

八、关于稳定和完善土地承包关系的意见1825

九、基本农田保护条例1827

十、土地复垦规定1831

十一、关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知1834

十二、关于变更土地登记的若干规定1838

十三、确定土地所有权和使用权的若干规定1843

十四、土地权属争议调查处理办法1849

十五、土地登记规则1852

十六、退耕还林条例1861

十七、农业部关于贯彻落实《中共中央关于做好农户承包地使用权流转工作的通知》的通知1869

十八、农村集体土地使用权抵押登记的若干规定1872

十九、内蒙古自治区农牧业承包合同条例1874

二十、青海省农村土地承包条例1879

二十一、内蒙古自治区草原承包经营权流转办法1887

二十二、吉林省集体土地承包经营管理条例1890

二十三、河北省农村土地承包管理条例1896

二十四、云南省农村土地承包条例1901

二十五、山西省农村集体经济承包合同管理条例1904

二十六、新疆维吾尔自治区农村合作经济土地承包合同管理办法1908

二十七、四川省农业承包合同管理条例1913

二十八、河南省农业承包合同管理条例1918

二十九、海南省农村集体经济承包合同管理条例1922

三十、吉林省农村集体经济组织承包合同条例1927

三十一、湖北省农村集体经济承包合同管理条例（试行）1933

第三章 农村集体财务管理法律法规1939

一、村集体经济组织财务公开暂行规定1939

二、农业部、民政部、财政部、审计署关于推动农村集体财务管理和监督1942

三、村合作经济组织财务制度（试行）1945

四、农业部门统计报表管理暂行办法1954

五、关于对农村会计账簿监管有关问题的通知1956

六、广东省农村集体财务公开制度1957

七、山东省人民政府办公厅关于进一步加强农村财务管理工作的通知1961

八、中共福建省委组织部福建省农业厅关于印发《福建省村级集体经济组织财务公开民主管理暂行1963

九、湖北省农村集体经济组织管理办法1965

第四章 农村集体资产管理法律法规1971

一、国务院关于加强农村集体资产管理工作的通知1971

二、农业部关于加强农村集体财务与资产管理工作的通知1973

三、广西壮族自治区农村集体资产管理条例1976

四、天津市农村集体资产管理条例1979

五、广东省农村集体资产管理条例1983

六、北京市农村集体资产管理条例（修正）1988

七、湖北省农村集体资产管理条例1992

八、新疆维吾尔自治区农村集体经济组织资产管理条例1996

九、黑龙江省村集体经济组织资产管理条例1999

十、陕西省农村集体资产管理条例2003

十一、河北省农村集体资产管理条例2008

十二、宁夏回族自治区农村集体资产管理条例2013

十三、四川省农村集体资产管理办法2017

第五章 农村集体经济审计法律法规2021

一、农村集体经济审计规定2021

二、农村合作经济内部审计暂行规定2024

三、农业专项资金审计实施办法2028

四、湖北省农村集体经济审计办法2031

五、河北省农村集体经济审计规定2035

六、新疆维吾尔自治区农村集体经济审计条例2038

七、广东省农村集体经济审计条例2041

八、北京市农村集体经济审计条例2044

九、宁夏回族自治区农村集体经济审计条例2048

十、山西省农村集体经济审计暂行条例2051

十一、黑龙江省农村集体经济审计条例2055

十二、浙江省农村集体经济审计办法2058

十三、辽宁省农村集体经济审计办法2063

十四、山东省农村集体经济审计条例2066

第六章 农民负担监督管理法律法规2070

一、国务院关于切实做好减轻农民负担工作的决定2070

二、关于村内筹劳管理的办法2074

三、农民承担费用和劳务管理条例2076

四、农业部关于贯彻实施《农民承担费用和劳务管理条例》几个具体问题的通知2080

五、关于对涉及农民负担案（事）件实行责任追究的暂行办法2081

六、北京市农民负担管理条例2083

七、四川省农民负担管理条例2087

八、新疆维吾尔自治区农牧民负担监督管理条例2091

九、辽宁省农民承担费用和劳务管理实施办法2097

十、陕西省实施《农民承担费用和劳务管理条例》细则2101

十一、河南省农民承担费用和劳务管理条例2105

十二、吉林农民负担管理条例2110

十三、吉林省农民负担规范化管理若干规定2117