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第一章 中国土地概况及土地制度的历史沿革1

第一节　中国土地使用情况及其问题1

第二节 中国城市土地使用结构的现状和问题9

第三节 中国土地制度与管理体制的历史沿革24

第二章　土地制度与管理体制的改革是商品经济发展的客观需要32

第一节　城市土地无偿使用是理论与实际的脱节32

第二节　城市土地管理体制的问题和无偿使用的弊病35

第三节　城市土地使用制度和管理体制的改革38

第四节　抚顺市收取土地使用费的试点情况49

第三章　城市土地有偿使用的前期准备56

第一节　理论准备56

第二节　组织准备58

第三节　资料准备59

第四节　立法准备60

第五节　世界各国土地使用制度的模式与我国一些城市的测算方法62

第四章　城市土地收费方案的制定与实施69

第一节　制定收取土地使用费方案69

第二节　土地收费方案的实施77

第五章　城市土地使用制度的配套改革84

第一节　财政税收体制的配套改革84

第二节　金融体制的配套改革87

第三节　价格体制的配套改革91

第四节　土地有偿使用与住宅制度的改革93

第六章　城市土地的地位、作用与管理96

第一节　城市土地的地位、作用、特性与分类96

第二节　城市土地管理的目标与内容99

第三节　城市土地管理的形式107

第四节　加强城市土地管理应采取的措施110

第七章　城市土地使用权的转让及特区经济118

第一节　关于地租与土地使用权转让、抵押118

第二节　土地使用权有偿转让的价格构成121

第三节　城市土地有偿出让的原则与管理125

第四节　特区土地经济的若干问题133

第八章　城市土地的开发与管理143

第一节　城市土地开发的内容143

第二节　城市新区外延开发149

第三节　城市旧区内涵开发164

第四节　城市土地综合成片开发173

第五节　城市土地的系统开发与开发费用181

第九章　城市土地的经营192

第一节　城市土地经营的概念192

第二节　城市土地经营的性质、对象与经营者的职责196

第三节　城市土地经营的方式和投资方式202

第四节　城市土地管理的基本形式205

第五节　城市土地经营模式210

第十章　建立与完善城市土地市场227

第一节　建立土地市场的意义与必要性227

第二节　地产经营的依据与价格的形成238

第三节　城市土地价格的构成与确定245

第四节　承认和完善地产市场254

第五节　城市土地市场的种类与模式的选择258

第六节　城市土地市场的内涵、机制与特征271

第七节　开辟土地市场的条件与抑制土地投机的对策280

第十一章　土地立法程序与原则285

第一节　土地立法体制与立法程序285

第二节　土地法的基本原则292

附件：298

一、中华人民共和国土地管理法（含评论员文章）298

二、中国城市土地有偿使用讨论情况述评313

三、土地使用权应有偿出让和转让340

四、上海市征收土地使用费方案简介343

五、上海市土地使用权有偿转让办法357

六、关于《武汉市市区土地分级方案（送审稿）》的说明369

七、深圳经济特区土地管理条例373

八、香港土地批租制度简介380

九、香港的土地制度387

十、日本的土地制度398

十一、加拿大的土地制度410

十二、澳大利亚和日本土地制度建设的经验412

十三、协议、招标、拍卖三种形式简介416

十四、土地问题问答421