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第一章 绪论1

一、研究缘起2

二、研究之意义6

三、国内外研究现状15

四、本文的研究思路、框架与方法23

第二章 电信业政府监管的必要性30

第一节 政府监管的一般理论30

一、政府监管概念辨析30

二、政府干预市场的正当性38

三、政府监管在现代政府干预中的地位45

第二节 电信业政府监管的必要性51

一、电信业及其技术经济特征51

二、电信业需要政府予以监管59

第三章 电信业政府监管机构65

第一节 我国电信业政府监管机构剖析65

一、政府监管机构的一般理论65

二、我国电信业政府监管机构的产生与发展74

三、我国电信业政府监管机构的现状与问题78

第二节 域外电信业政府监管机构的分析与借鉴85

一、域外政府干预电信业的重要背景——政府监管机构的崛起85

二、域外电信业政府监管机构的典型模式90

三、可资借鉴的经验102

第三节 我国电信业政府监管机构的重构104

一、重构应遵循的原则104

二、重构的具体设想108

第四章 电信业政府监管的范围、手段与程序115

第一节 电信业政府监管的范围115

一、政府失灵与电信业政府监管范围的有限性115

二、确定电信业政府监管范围的原则120

三、我国电信业政府监管的范围：审视与调整122

第二节 电信业政府监管的手段131

一、传统监管手段：检讨与革新131

二、监管手段的创新145

第三节 电信业政府监管的程序148

一、知情权与电信业政府监管信息公开制度148

二、行政民主与电信业政府监管公共听证制度——以电信资费听证制度为例153

第五章 电信业政府监管权监督161

第一节 电信业政府监管权监督的必要性分析161

一、理论分析161

二、经验考察168

第二节 电信业政府监管权监督的中国语境170

一、中国现行政府监管权监督机制的基本架构170

二、政府监管权现行监督机制的问题175

第三节 我国电信业政府监管权监督机制的完善180

一、中外相关经验考察180

二、完善构想191

第六章 结论201

参考文献207

附录226

中华人民共和国电信条例226

电信业务经营许可管理办法245

公用电信网间互联管理规定259

后记270