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（二） 1995年农村经济的基本走势—·15

（一）改革取得新进展1

前言1

1995年经济形势分析与1996年经济发展展望1

一、1995年经济体制改革和经济运行态势的回顾与分析1

（二）1995年经济运行态势，总体上好于上年，集中表现在市场物价涨势逐步趋缓、涨幅明显回落的同时，整个经济保持平稳而较快地增长2

（三）存在的突出问题和矛盾5

二、1996年社会经济发展展望和宏观调控政策、经济工作取向8

（一）总体展望和主要宏观调控目标9

（二）宏观经济政策和经济工作取向10

1995年农业经济形势与1996年展望13

一、1995年农村经济形势的总体判断13

（一）1995年农村经济发展面临的有利条件13

（一）农业基础薄弱和农业投入仍显不足18

二、 1995年农业和农村经济运行中的突出问题18

（二）区域壁垒严重和国家调控能力有限19

（三）定购粮价和市场粮价价差太大19

（四）农业生产资料涨幅过大19

（五）农民收入增长缓慢和农民负担问题不容乐观20

三、1996年农村经济发展趋势的初步判断21

（一）农村经济发展面临的有利条件和不利条件21

（二）1996年农村经济走势的初步判断22

四、保证农产品供求均衡增长和提高农民收入的思路24

（一）提高粮食定购价格，完善粮食购销政策24

（四）多渠道筹集资金，改善农业生产条件26

（三）努力减轻农民负担26

（二）采取粮肥价格联动的办法，控制化肥价格的过快增长26

（五）提高农业的科技含量，转变农业增产方式27

（六）优化资源配置结构，实现农民收入的较快增长27

（七）进一步深化农村改革，近期内尤其要注重农村微观领域的改革28

1995年工业经济形势与1996年展望30

一、1995年以及“八五”期间中国工业的发展30

（一）工业的增长30

（二）工业结构的变化31

（三）工业的经济效益36

二、转变工业的增长方式42

（一）现阶段工业增长方式的特点与问题42

（二）工业结构与经济效益42

（三）支柱产业及其发展45

三、对1996年工业发展的展望46

（一）1996年工业增长的基本趋势46

（二）对主要工业产品增长的预测47

（三）实现1996年工业持续、稳定、快速和协调发展的主要措施49

1995年市场流通形势与1996年展望50

一、消费品市场流通50

（一）1995年消费品市场在高位上平稳运行50

（二）消费品市场继续保持较高增长速度的成因分析53

（三）1996年的消费品市场将继续保持繁荣和稳定的态势55

二、生产资料市场形势59

（一）1995年物资市场平稳运转，物资价格呈缓慢回升态势59

（二）物资市场存在的主要问题64

（三）1996年物资供求仍将在平稳增长中趋于平衡，市场购销依然平淡，物资价格会继续缓慢回升65

（一）根据中央的统一部署，结合内贸部门的实际，采取有效措施，促使市场物价涨幅进一步回落67

三、稳定和繁荣市场的对策与措施67

（二）强化农业基础地位的观点，做好各项支农工作，促进农业发展，增加重要农产品的供给68

（三）进一步加大流通体制改革的力度69

（四）必须进一步加强市场的监管工作69

1995年物价形势与1996年展望71

一、1995年市场物价形势及基本特点71

（一）国内市场销售繁荣活跃71

（二）全国零售物价涨幅明显回落71

（三）全国市场物价变动的主要特点72

二、1995年市场物价变动的成因分析75

（一）中央政府加强宏观调控和各级政府治理措施逐步到位是物价涨幅逐月回落的主要原因75

（二）价格结构进一步改善，为增加有效供给、促进价格总水平明显回落发挥了一定的积极作用76

（一）1995年价格改革的进展77

三、1995年价格改革及价格调控措施的进展与成效77

（三）地区经济发展水平的差距引起了地区间价格涨幅差距的扩大77

（二）农产品流通体制改革进一步深化79

（三）价格宏观调控的力度加大80

四、1996年市场物价形势分析与预测81

（一）1996年市场物价面临的宏观环境81

（二）1996年市场供求状况分析83

（三）1996年市场物价走势预测85

五、1996年宏观调控市场物价的政策建议86

（一）控制社会总供给和总需求87

（二）降低生产成本，实现集约化增长87

（三）整顿市场流通秩序，加快市场建设87

（四）完善价格宏观调控机制88

（一）1995年中央和地方财政预算89

1995年财政形势与1996年展望89

一、1995年财政运营及其特点89

（二）1995年财政收入的总量和结构90

（三）1995年财政支出的总量和结构91

（四）1995年地方财政运营实态93

（五）1995年财政运营特点97

二、进一步改革和完善财税体制98

（一）1995年对财税改革的调整、充实和加强98

（二）完善财税制度需要解决的主要问题98

三、1996年财政形势展望100

（一）继续推进财税体制改革100

（二）整顿财经秩序，加强财政监督和管理102

（三）1996年财政形势102

（四）1996年将继续实施适度从紧的财政政策104

1995年金融形势与1996年展望105

一、 1995年金融总体形势回顾105

（一）金融总体运行平稳，较好地执行了适度从紧的货币政策105

（二）金融体制改革和对外开放有新的进展，金融法规建设取得重大成果108

（三）1995年金融运行中存在的主要问题109

二、1995年金融市场运行态势113

（一）货币市场113

（二）证券市场114

三、1996年金融形势展望120

（一）金融政策选择将更加艰难120

（二）金融体制改革将迈出较大步伐123

（三）金融监管力度将进一步加强124

（一）固定资产投资总量增幅得到控制126

一、1995年固定资产投资形势评价126

1995年固定资产投资形势与1996年展望126

（二）调整投资结构仍须加大力度128

（三）控制新开工项目的任务仍很艰巨131

（四）房地产投资开始降温，调控措施继续加强133

（五）利用外资继续保持较大规模，结构和效益有所改善135

二、1996年固定资产投资形势展望137

（一）进一步优化投资结构，努力提高投资效益137

（二）1996年投资体制改革的主要措施137

1995年城乡居民收入、消费形势与1996年展望140

一、1995年城镇居民收入和消费形势140

（一）城镇居民收入继续增长，但增势趋缓140

（二）城镇居民消费支出稳中有升，消费结构保持基本稳定142

（一）农民收入有较大幅度增长145

二、1995年农村居民收入和消费145

（二）农村居民生活消费支出全面增长，消费结构保持稳定147

（三）农村居民生产性投资增长加快148

（四）农民负担有所加重148

三、“八五”期间城乡居民收入、消费形势回顾149

（一）“八五”期间城乡居民收入和消费水平显著提高149

（二）“八五”期间城乡居民收入和消费领域存在的问题151

（三）“九五”期间中国城乡居民收入消费领域的主要任务154

四、1996年居民收入、消费的趋势与政策取向154

（一）1996年居民收入和消费的基本走势155

（二）1996年收入分配和消费政策取向156

（一）人口出生率和人口自然增长率进一步降低160

一、1995年中国人口、就业形势的主要特点160

1995年人口、就业形势与1996年展望160

（二）城镇人口机械增长基本正常161

（三）就业规模继续扩大，城镇失业率稳定162

（四）非国有和非集体经济单位从业人员增加较多162

（五）就业的产业结构得到优化163

（六）劳动就业服务体系和“再就业工程”建设取得新进展163

（七）劳动制度改革继续深化164

（八）农村劳动力流动问题趋于好转165

二、1995年人口增长和劳动就业存在的主要问题166

（一）出生人口和净增人口的绝对数依然十分庞大167

（二）1995年人口出生率低隐含着一些暂时的因素167

（三）控制人口增长工作，地区之间不平衡的现象还很严重167

（四）企业停工下岗职工数量增加，劳动争议案件数量增多168

（五）市场机制在劳动力资源配置中的作用依然很小169

（六）农村剩余劳动力流动规模过大及带来的问题依然十分突出169

三、1996年人口、就业形势展望170

（一）人口增长将呈稳定状态171

（二）劳动力供求总格局基本稳定171

（三）停产、半停产企业职工问题将会更加突出172

（四）劳动力就业结构继续改善172

（五）劳动力素质低对经济发展的制约将会更明显地暴露出来173

（六）农村剩余劳动力流动规模将会相对稳定173

四、1996年控制人口增长和劳动就业工作的政策取向174

（一）坚持经济与人口和社会协调发展174

（二）继续把控制人口增长作为各级政府的一项重要职责175

（四）处理好发展集约经营和扩大就业规模的关系176

（五）妥善安置企业下岗待工人员176

（三）把控制人口增长工作纳入法制管理轨道176

（六）多渠道安置和解决农村劳动力就业问题177

（七）加快建立健全社会保障体系的步伐178

1995年对外经济贸易形势与1996年展望179

一、1995年对外经济贸易发展的基本概况179

（一）对外经济贸易取得显著成绩179

（二）取得成绩的主要原因184

二、1996年对外经济贸易前景展望185

（一）对外经济贸易面临的形势185

（二）围绕实现两个转变的要求，开展1996年的外经贸工作187

一、沿海地区对外开放持续稳步发展195

（一）经济特区进入正常高速发展轨道195

1995年对外开放形势与1996年展望195

（二）经济技术开发区保持持续发展势头200

（三）上海浦东新区开发开放迈上新台阶202

（四）保税区步上正常发展轨道206

二、沿边地区对外开放发展势头良好208

（一）基础设施建设取得新进展209

（二）外向型经济取得新成绩209

（三）边境经济合作区迈出新步伐209

三、沿江和内陆地区对外开放步伐加快210

（一）投资环境和基础设施进一步改善210

（二）利用外资持续发展211

（三）对外经济贸易合作加强212

四、1996年对外开放工作展望212

（二）增长方式：从粗放型向集约型转变213

（三）发展动力：从靠政策优惠向靠发挥内力转变213

（一）经济体制：从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变213

（四）吸引外资：从靠优惠型优势向功能型优势转变214

（五）对外贸易：从政策鼓励向多措施转变214

（六）产业结构：从一般产业向高新技术产业转变215

（七）发展道路：从外延式向内涵式转变215

（八）产业组织：从独立单个企业向企业集团转变216

（九）企业管理：从追求产值向讲究效益转变216

（十）政府职能：从微观管理向宏观调控转变216

附录218

1995年国情概述218

1995年经济和社会发展主要统计指标230

国民经济主要指标230

全国工业总产值232

全国农村社会总产值232

各地区工业增加值233

一次能源生产总量234

主要工业产品产量235

全国工业经济效益主要指标239

交通运输和邮电业务量241

公路交通运输业务量241

铁路、民航运输业务量242

1995年国有固定资产投资243

1995年基本建设投资245

1995年35个大中城市居民消费价格指数245

1995年更新改造投资246

社会商品零售总额248

1995年35个大中城市商品零售价格指数251

后记253