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目录1

引言1

第一章　法治1

一、研究法治概念的意义1

二、法制2

三、法治3

（一）人治3

（二）法治6

第二章　法治成本14

一、法治与经济学14

（一）法治是一个上层建筑的范畴14

（二）市场经济与法治16

（三）法治与经济学21

二、经济学意义上的成本24

（一）关于成本的一般概念24

（二）《资本论》论成本25

（三）西方经济学关于成本问题的基本观点28

三、法律语境下的成本：法治成本31

第三章　静态法治成本——从法治结构角度考察37

一、立法成本37

（一）立法37

（二）立法成本的表现形态40

（三）立法成本的投入45

（四）立法成本的控制52

二、法律实施的成本61

（一）守法成本62

（二）执法成本72

（三）司法成本80

三、违法及其矫治成本89

（一）违法成本90

（二）违法行为的矫治成本103

四、法律宣传与教育成本107

（一）法律宣传及其成本107

（二）法律教育及其成本109

（三）法律宣传与法律教育成本的控制与节约110

五、小结114

第四章　动态法治成本——从法治进程角度考察116

一、效率的消解116

（一）法治的两大支柱116

（二）法治与效率125

（三）辩证看效率的消解130

二、公正的流失134

（一）公正是法治的基本价值134

（二）程序公正与实体公正145

（三）程序公正的代价152

三、社会经济负担165

（一）财政支付166

（二）社会的支出167

（三）社会经济负担的节约与控制171

四、现行体制的部分失灵175

五、观念的失衡191

六、小结196

第五章　法治的道路199

一、科学发展观、和谐社会与法治199

（一）科学发展观199

（二）和谐社会201

（三）科学发展观、和谐社会与法治的统205

二、两个认识误区206

（一）误区之一：“无成本论”207

（二）误区之二：“高成本论”208

三、法治成本的节约与控制210

四、中国特色的法治之路218

（一）法治的度218

（二）“悲观论”和“速胜论”222

（三）理性、科学的法治之路224

结束语226

参考文献228

后记239