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目录1

第一章　房屋权属登记行政行为概述1

第一节　房屋权属登记行政行为的概念1

一、房屋权属登记行政行为的提出1

二、房屋权属登记行政行为的特点4

三、房屋权属登记行政行为的法律效力6

四、房屋权属登记行政行为的作用9

第二节　房屋权属登记行政行为的种类13

一、依照登记的对象进行划分13

二、对房屋权属登记行政行为的划分14

第三节　房屋权属登记行政行为的构成要件16

一、房屋权属登记行政行为的构成要件16

二、房屋权属登记行政行为的生效要件18

第二章　对房屋权属登记行政行为的合法性审查23

第一节　概述23

一、房屋权属登记行政行为合法性审查的范围23

二、对房屋权属登记行政行为合法性审查的标准26

第二节　对权属登记行为认定事实的主要证据是否充分的审查30

一、行政诉讼证据概述30

二、对证据合法性、真实性、相关性的判断36

三、对相关证据的审查判断44

四、主要证据不足的认定49

第三节　对房屋权属登记行政程序是否合法的审查52

一、房屋权属登记行政程序概述52

二、行政程序合法性原则56

三、行政程序合理性原则58

四、公开、公正原则62

五、行政参与原则66

六、效率原则69

第四节　对适用法律规范是否正确的审查72

一、影响行政相对人权利义务的具体行政行为是否符合法律、法规规定73

二、行政机关的行为是否符合约束行政机关行为的各层级法律规范79

三、房屋权属登记中法律冲突及对策80

一、是否存在超越职权86

第五节　对房屋权属登记法定职责的审查86

二、是否滥用职权91

三、是否存在不履行法定职责96

第六节　房屋权属登记行政诉讼起诉期限问题100

第三章　对权属登记行政侵权赔偿责任的审查105

第一节　对房屋权属登记行政侵权赔偿责任的审查106

一、房屋权属登记行政侵权赔偿责任的概念及其特征…………………………………………………（106） 二、房屋权属登记行政侵权赔偿责任的构成要件108

第二节　损害后果的审查112

第三节　因果关系的审查114

一、因果关系理论概述115

二、房屋权属登记行政侵权赔偿中因果关系的审查118

第四节　责任种类的判断122

一、错误登记行为与民事行为共同导致相对人损害的司法实践123

二、权属登记侵权中行政赔偿与民事赔偿的划分124

三、房屋权属登记行政侵权赔偿责任种类的判断126

第五节　审理权属登记行政侵权赔偿案件的程序129

一、权属登记行政侵权赔偿程序概述129

二、单独提出权属登记行政侵权赔偿的程序130

三、一并提出行政赔偿请求的程序134

四、权属登记行政侵权赔偿诉讼程序134

第四章　权属登记效力的否定与民事审判的关系139

第一节　司法权与行政权之关系139

第二节　正当程序原则143

一、正当程序的一般含义143

二、权属登记司法审查的正当程序原则144

三、普通债权人对房地产登记行为的行政诉讼起诉权147

第三节　抵押登记效力审查中的误区151

一、概述151

二、抵押权实现的条件152

三、房屋权属登记行政行为对抵押权实现的影响153

四、抵押登记效力审查中的误区155

第四节　合同效力判断与权属登记的关系164

一、合同效力及合同效力判断164

二、合同效力判断与房屋权属登记的关系167

第一节　信赖保护原则179

第五章　权属登记的信赖与金融风险的防范179

一、信赖保护原则的基本内容180

二、房屋权属登记中确立行政信赖保护原则的理论依据182

三、行政信赖保护原则在权属登记中的适用184

第二节　保障交易安全原则186

一、商事活动中保障交易安全原则的基本制度187

二、房屋权属登记的公示公信效力188

三、房屋权属登记机关在维护交易安全中的作用190

四、房屋权属登记机关对交易安全的保障措施191

第三节　权属登记的实质审查与金融风险的化解195

一、实质审查与金融安全关系概述195

二、权属登记实质审查的必要性197

三、公证前置审查对完善不动产登记实质审查的作用198

四、权属登记的实质审查与房屋金融风险的化解202

第四节　抵押贷款应当注意的问题206

一、由于抵押效力缺陷产生的风险207

二、房屋抵押贷款中出现的问题208

三、其他应注意的问题213

四、登记机关防范和化解抵押贷款风险的职责措施221

第六章　权属登记若干问题222

第一节　房屋权属证书中“房屋用途”与拆迁补偿的关系222

一、房屋用途的概念、性质和房屋用途的认定224

二、拆迁补偿取决于房屋评估227

第二节　夫妻共有房产的登记245

一、夫妻共有房产登记的现状和司法实践中存在的问题245

二、完善夫妻共有房产登记制度的建议250

第三节　已经设定抵押的房产是否可以转让252

一、《担保法》对于抵押物转让的规定252

二、对在房屋设立抵押权后处分房屋是否有效的相关规定和实践困惑254

第四节　在建工程抵押登记的法律问题257

一、在建房屋抵押的两个基本理论问题257

二、在建房屋抵押登记行为效力的认定及其登记机关的确定259

三、在建房屋抵押预告登记的法律后果261

四、在建房屋的抵押登记增加了房屋权属登记机关的风险263

一、划拨土地的概念和性质264

第五节　划拨土地上房屋抵押登记的法律问题264

二、法律规定的划拨土地上的房产抵押登记的条件265

三、划拨土地抵押登记在实践中存在的问题267

第六节　对“按揭”与“转按揭”的法律思考271

一、按揭271

二、按揭的程序272

三、转按揭276

第七节　房屋他项权证书的法律效能279

一、房屋他项权的概念279

二、房屋他项权证书的法律效能280

三、产权登记簿上的他物权登记与他项权利证书之间的矛盾282

第八节　规划许可与产权登记的关系284

一、规划许可的概念284

二、产权登记的概念286

三、规划许可与产权登记的关系287

第九节　未成年人的房产产权处分290

一、物业管理用房的权属292

第十节　与物业管理有关的权属登记292

二、停车场（库）、自行车棚（房）的权属293

三、物业公司的诉权293

第七章　典型案例295

案例一　从870万元行政赔偿案所想到的信赖利益保护295

案例二　房产证被撤销的抵押是否有效302

案例三 未进行实质审查而颁发的房产证应予以撤销312

案例四　违法颁发产权证造成当事人直接损失的应予赔偿313

案例五　房地产管理机关可以注销错误的产权登记行为314

案例六　存在民事权益争议尚未依法解决而颁发的房产证应予撤销315

案例七　依法颁发的房产证应予撤销321

案例八　骗取的产权证应予撤销322

附录　相关法律、规章及司法解释331

中华人民共和国行政诉讼法331

中华人民共和国城市房地产管理法341

城市房屋权属登记管理办法350

最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释356

最高人民法院关于房地产管理机关能否撤销错误的注销抵押登记行为问题的批复373

最高人民法院关于行政机关根据法院的协助执行通知书实施的行政行为是否属于人民法院行政诉讼受案范围的批复373