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绪论1

一 研究意义1

二 国内外研究文献述评6

三 本书的写作思路、分析框架和研究方法16

四 本书的内容架构22

第一章 政府回应的基本理论24

第一节 政府回应在西方：一种公共行政的价值25

一 西方公共管理的实践与“政府回应性”概念的演化25

二 回应性在理论和价值层面的发展逻辑29

三 西方语境下的政府回应概念和理论模式34

第二节 作为政府行为和政治过程的回应：来自中国的理解37

一 政府回应概念的新界定38

二 政府回应的理论基础42

三 政府回应的要素、类型和功能46

小结52

第二章 当代中国政府回应的环境53

第一节 政治文化传统53

一 中国政治文化传统的特征54

二 民本思想56

第二节 市场化改革58

一 市场化改革推动经济社会发展59

二 市场化改革带来的问题63

第三节 政治体制和意识形态66

一 中国的政治体制66

二 意识形态72

第四节 全球化时代的国际环境74

一 全球化对政府回应的要求74

二 全球化行政改革中的回应性实践76

小结82

第三章 当代中国政府回应的动力83

第一节 政府回应的外部动力83

一 政党85

二 公共舆论91

三 新信息技术97

第二节 政府回应的内部动力103

一 政府利益103

二 政府内部制度107

三 行政文化113

小结116

第四章 政府回应过程之一：被动回应120

第一节 公民要求的表达120

一 不同公民的不同要求121

二 公民表达的渠道124

三 公民表达的策略129

四 公民诉求的性质：在诉苦与维权之间134

第二节 政府的回应138

一 被动回应的“体制性迟钝”139

二 被动回应中的主体142

三 政府回应的策略147

四 政府回应的载体151

第三节 公民的反馈与被动回应的示范效应156

一 公民反馈的类型156

二 被动回应的示范效应及其原因158

三 被动回应的示范效应与“社会维稳怪圈”理论159

小结160

第五章 政府回应过程之二：主动回应163

第一节 政府界定问题和提出方案164

一 主动回应的起因164

二 民意与政府界定问题提出方案169

第二节 政府公开信息征询民意176

一 政府征询民意的方式、方法和载体177

二 征询民意的意义与“伪回应”185

第三节 政府的反馈与主动回应的替代效应188

一 主动回应的替代效应及其积极意义189

二 主动回应的替代效应与“行政吸纳政治”模式190

三 主动回应的替代效应与“纵向民主”理论192

小结194

第六章 中国政府回应过程的基本特征和优化路径197

第一节 中国政府回应过程的基本特征197

一 西方政府回应理论与实践的环境背景198

二 当代中国政府回应所处的特殊环境199

三 当代中国政府回应过程的基本特征和优化思路201

第二节 中国政府回应过程的体制性优化：以协商民主为主线203

一 协商民主对提升政府回应性的价值204

二 协商民主制度化的基层实践：以余杭、彭州两地为例215

三 积极稳妥推进协商民主制度化，优化政府回应过程225

第三节 中国政府回应过程的主体性优化：以街头官僚为重点231

一 公共管理中的街头官僚理论232

二 街头官僚与基层政府回应性237

三 完善街头官僚管理机制，优化政府回应过程242

小结249

结语251

参考文献256

后记269