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第一章 应然与实然：法治政府的本体与追问1

一、法治精义：分歧与合致1

二、法治政府：时间与空间之维12

三、法治政府的本体追问与价值取向31

四、良法之治：法治政府的基点42

五、法治政府的人本理念及其实现49

六、法治政府的民主形态及其功能分析62

第二章 嬗变与创新：法治政府语境中的政府职能73

一、政府职能及其法定化73

二、突出的问题：“错位”、“越位”、“缺位”现象76

三、出路：政府职能转变与创新78

第三章 法律意识与行政选择：公务员依法行政观念分析83

一、公务员的法律意识：基于依法行政83

二、公务员必需的法律意识87

三、公务员依法行政观念的培育92

第四章 以德行政：依法行政的必要补充97

一、依法行政困境的多维分析98

二、以德行政何以成为依法行政的必要补充107

三、扬弃与整合：现代行政之构建115

第五章 目标定位与制度设计：行政执法及其现实路径119

一、法治政府中行政执法的目标定位119

二、行政执法目标的实现路径121

三、行政执法责任制：现实的制度安排与争议123

第六章 去利益化：依法行政的效能基础127

一、行政权力与利益因素的关联127

二、去利益化及其行政腐败控制功能129

三、行政权力与行政主体利益彻底脱钩131

第七章 路径选择：如何实现法治政府134

一、法治政府与政治文明的契合134

二、法治政府建设的动力之源137

三、实现法治政府的路径选择140

第八章 法治政府测评指标体系的设计与操作实务149

一、法治政府测评的必要性和可行性149

二、法治政府测评的依据与域外镜鉴151

三、法治政府测评的原则和要求164

四、法治政府测评的信度、效度及权重赋值175

五、法治政府测评指标体系的框架与内容179

六、法治政府测评的操作实务187

参考文献192

附表 法治政府问卷调查表195

后记202