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第一章 绪论1

一、问题的提起1

二、研究的视角和方法3

三、已有研究与概念解释7

四、总体框架11

第二章 新宪法体制建立前的干预与管制13

第一节 以治安为目的的初步干预13

一、最初干预的背景和措施13

二、住房保障的形态：以不良住宅地区改良法为例16

三、小结17

第二节 服务于战时管制的保障18

一、战争与住宅政策的转变18

二、战时住宅政策的展开与保障形态20

三、终战初期的临时住房保障措施30

第三节 小结31

第三章 战后宪法的制定与住房保障制度的确立41

第一节 新宪法的制定41

一、日本国宪法体制的建立41

二、生存权条款的确立42

第二节 以“生存权保障”为目的的住房保障制度的建立43

一、《生活保护法》上的住宅扶助43

二、公营住宅46

第三节 基本生存保障之上住宅政策的建立66

一、住宅金融公库66

二、企业职工福利住宅69

三、公团住宅72

四、小结75

第四章 生存权条款与住房保障77

第一节 住房保障在战后宪法上的问题77

第二节 生存权条款对住房保障立法的拘束80

一、文义解释上的问题80

二、宪法第25条裁判和学说的展开84

三、宪法第25条对住房保障立法的拘束93

第三节 平等权对住房保障立法的拘束104

一、生存权诉讼与平等原则104

二、以独居者诉讼为例106

第四节 小结113

第五章 财产权“公共福利”限制与住房保障116

第一节 房屋租赁法上“正当事由”内涵的变迁116

一、租金管制的放松116

二、战后判例对“正当事由”解释的变迁117

三、学说上“居住权”的提出127

第二节 正当事由与公共福利132

一、正当事由与公共福利内涵的变迁132

二、财产权限制的违宪审查基准138

三、正当事由条款的合宪性140

四、人权价值序列上的判断142

第六章 结语：结论及其对我国的启示146

第一节 对日本问题的总结146

一、日本住房保障的问题146

二、理论上的反思150

第二节 对我国的启示152

一、计划经济下的福利分房152

二、福利分房的终结与住房保障制度的再建构154

三、反思157

参考文献162

附录170

后记230