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前言1

第一章 角色的错位--企业与企业保障制1

第一节 企业--到底扮演着什么角色1

一、企业角色--令人头痛的简单问题1

二、多重角色--难识企业真面目3

三、两难抉择--企业家的矛盾心态6

第二节 老牛负重--“小而全”的企业保障制9

一、国有企业的传统定律9

二、“小而全”的企业保障制12

三、能上不能下的企业保障制14

第三节 因果关联--企业保障制的成因、后果及影响15

一、企业保障制的成因15

二、企业保障制的后果17

三、企业保障制的影响20

一、转换政府职能23

第四节 化解良方--角色的复原23

二、培植社会公共组织25

三、突破传统观念，建立劳动力市场27

四、恢复企业的本来面目28

第二章 沉重的包袱--职工养老问题31

第一节 不可逆转的三大定律31

一、人生定律--由生到死与由幼到老31

二、企业定律--企业老化与职工老化33

三、社会定律--从家庭养老到社会养老34

第二节 卸不掉的“包袱”--企业职工养老与费用负担36

一、退休与养老--职工的后顾之忧36

二、急剧膨胀的退休职工队伍38

三、独木难支的沉重负担40

四、卸不掉的“包袱”42

第三节 发达国家的经验--职工养老社会保险化44

一、职工养老社会保险化--不可逆转的世界潮流44

二、20年发达国家的职工养老社会保险简况表46

三、发达国家职工养老社会保险制度的特点及其企业的影响51

第四节 中国企业职工养老保障制度的改革之路53

一、借鉴国外--走企业职工养老社会保险化道路53

二、植根国情--逐步推进与发展目标56

四、改革给企业定位--责任者、监督者、受益者61

第三章 艰难的选择--企业破产与失业64

第一节 优胜劣汰--铁面无私的市场法则64

一、别无选择--企业从接受计划调控到接受市场调控64

二、优胜劣汰--铁面无私的市场法则66

三、谁来善后--政府和社会责无旁贷67

三、现阶段改革的成就与问题68

第二节 死亡法则--企业破产制度及其运作68

一、中国企业的现状分析68

二、死亡法则--企业破产制度的制订72

三、走向潇洒--《企业破产法(试行)》的运行轨迹75

一、“饭碗”风险--并非历史的简单重复79

第三节 “饭碗”风险--职工失业与失业保障79

二、严峻的形势--失业问题的现状及趋势82

三、不可或缺的机制--中国需要社会化的失业保障83

四、理性的选择--职工怎么办？87

第四章 惨重的代价--企业职工伤亡事故及其保障90

第一节 企业有如“战场”90

一、难免的人祸--企业职工伤亡事故90

二、没有硝烟的战场--企业工伤事故的有关资料92

三、绝对责任--法律赋予企业的法定责任94

第二节 工伤类别与企业保障97

一、突发的变故--企业职工的显性伤害97

二、持续、慢性的职业病--企业职工的隐性伤害99

三、数十年一贯制的企业自保型工伤保障102

第三节 他山之石--国外的工伤保障制度104

一、认知潮流--国外工伤保障制度的几个共同特征104

二、纵览世界--20个国家或地区的工伤保障制度简况表106

三、浑水摸鱼--职工医疗中的非正常现象110

四、亡羊补牢--职工医疗保障改革犹未为晚112

三、面向现实--我们应当借鉴什么？114

一、树立权威--工伤鉴定的社会化115

第四节 善后对策--工伤保障社会化115

二、尊重规律--工伤保险社会化118

三、初试锋芒--工伤社会保险改革及其效果121

四、适应发展--企业与企业家的责任与应对之策123

第五章 难堵的黑洞--职工的疾病与医疗保障125

第一节 后顾有忧--职工的健康及相关问题125

一、后顾之忧--职工的疾病与医疗125

二、息息相关--职工的健康与企业利益126

三、波及大局--职工的健康与社会经济的发展128

一、劳保医疗--计划经济时代的产物129

第二节 传统保障--企业职工的劳保医疗129

二、病假有薪--职工劳保医疗待遇之一131

三、医疗免费--职工劳保医疗待遇之二132

四、惠及亲属--职工劳保医疗待遇之三133

五、公正评价--劳保医疗的历史功勋与现实缺陷133

第三节 “无底黑洞”--日益昂贵的医疗代价136

一、火箭上天--职工医疗费用的急剧膨胀136

二、多因一果--职工医疗代价日益高昂的原因分析138

第四节 未来对策--职工医疗保障改革与方案143

一、弃旧迎新--职工医疗保障改革的目标143

二、重起炉灶--从劳保医疗走向职工医疗社会保险145

三、别国模式--部分国家的医疗社会保险149

四、控制风险--企业仍须努力153

第六章 利害的冲突--职企关系的调整155

第一节 激化的矛盾--职企双方的利益分歧155

一、职工与企业的根本利益一致等于利益一致吗？155

二、激化的矛盾--职企双方的利益冲突157

三、理性的回归--企业与职工都要对自己及对方负责任161

第二节 工资待遇--职工收入的法律保障162

一、最低工资保障线及对职企双方的意义162

二、地区有别--中国最低工资保障制的启动163

三、其他工资待遇--法律对企业行为的规范165

第三节 特殊群体--女工权益与生育保障167

一、特殊的群体--女职工的特殊性与特殊权益167

二、特殊的负担--企业保障制下的女职工生育保障169

三、特殊的后果--负担不公与男女不平等171

四、特殊的措施--女职工生育保障社会化174

第四节 多管齐下--职企关系的有效调整176

一、国家承担职责--立法与执法176

二、社会积极调控--企业风险保障社会化178

三、自我规避--企业守法与主动化解180

四、依法护权--职工的策略与态度183

第七章 福利的异化--企业办社会185

第一节 企业福利的异化185

一、自铸锁链--企业福利制度的建立与发展185

二、世所独有--中国企业福利的显著特征187

三、企业福利的异化--几种表现形态190

一、集体福利事业--庞大的企业福利家族之一192

第二节 庞大的企业福利家族192

二、职工住宅福利--庞大的企业福利家族之二194

三、职工生活补助--庞大的企业福利家族之三195

四、职工之路--从“家庭人”到“企业人”196

第三节 企业福利经费的来源与增长197

一、一个重要的理论问题--企业福利是职工的必要劳动积累还是企业的成本扩充197

二、经费来源--企业福利基金的提取199

三、负担加剧--企业福利的开支呈刚性增长趋势201

第四节 企业福利的多元化改革203

一、集体福利社会化203

二、职工住宅私有化205

三、个人补贴工资化208

四、社会保障配套化209

第八章 改革的出路--从企业保障到社会保障212

第一节 稳定机制--社会发展中的社会保障213

一、稳定社会--社会保障的基本职能213

二、保障公平--社会保障的客观功效214

三、促进发展--社会保障与社会发展216

第二节 维系机制--市场经济中的社会保障219

一、审时度势--中国选择了市场经济219

二、高效率与高风险--市场经济的基本特征220

三、维系运行--社会保障的特殊价值222

四、辩证统一--经济发展与社会保障226

第三节 助推机制--企业改革中的社会保障227

一、艰难的探索--企业改革之路228

二、显著的变化--企业改革的后果230

三、急切的呼唤--企业改革要由社会保障来推进233

第四节 改革出路--从企业保障到社会保障236

一、遵循规律--从企业保障走向社会保障的五项原则236

二、避免陷阱--从企业保障到社会保障改革的五个误区238

三、总体思路--从企业保障走向社会保障的基本策略242

第九章 宏观发展的目标--新型社会保障制度的完整体系设计245

第一节 新型社会保障制度的宏观体系245

一、建立新型社会保障体系的要求246

二、新型社会保障体系的发展目标249

三、新型社会保障的宏观体系结构251

第二节 新型社会保险体系253

一、新型社会保险体系结构253

二、新型社会保险体系的基本内容253

三、新旧体系的衔接257

第三节 新型社会救助体系258

一、新型社会救助体系结构258

二、新型社会救助体系的基本内容258

三、新旧体系的衔接261

第四节 新型社会福利体系262

一、新型社会福利体系结构262

二、新型社会福利体系的基本内容263

三、新旧体系的衔接266

第五节 其他社会保障体系267

一、新型军人社会保障子系统267

二、新型医疗保障子系统269

三、其他保障子系统271

后记273