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第一章 序言1

一、研究背景1

二、研究目标1

三、研究思路2

四、研究内容3

五、研究方法5

六、章节安排5

七、概念与名词解释6

第二章 国外及我国港台地区的应急志愿服务8

第一节 德国的国家应急体系与应急志愿服务8

一、德国应急体系的特点8

二、应急志愿服务的特点15

第二节 美国的国家应急体系与应急志愿服务17

一、国家应急管理机构17

二、专业救援队伍19

三、应急志愿服务20

第三节 墨西哥的国家应急体系与应急志愿服务23

一、灾害应急救援体系24

二、志愿者在应急救援中的作用27

第四节 土耳其的国家应急体系与应急志愿服务28

一、国家灾害应急体系29

二、国家应急体系中存在的问题32

三、应急志愿服务34

第五节 我国香港应急志愿服务模式及其保障体系36

一、灾害应急体系36

二、我国香港应急志愿服务的现状38

三、我国香港应急志愿服务的模式特点43

四、我国香港应急志愿服务的支持体系46

五、我国香港应急志愿服务体系建设与运作所面临的挑战48

第六节 我国台湾灾害应急志愿服务及其支持体系49

一、灾害防救体系49

二、民防与志愿服务机制51

三、民间组织参与及志愿服务支持体系52

第七节 小结55

一、志愿者参与应急管理的优势55

二、国家应急体系的模式转型对应急志愿者的需求56

三、现代国家应急体系中的应急志愿服务57

第三章 垂直应急机构应急志愿队伍建设状况调研59

第一节 国家应急预案体系中的志愿者59

一、国家应急预案体系60

二、国家应急预案体系的志愿者角色69

第二节 垂直机构建设应急志愿者队伍的案例研究72

一、中国消防志愿者队伍建设72

二、地震部门的应急志愿者队伍建设76

三、中国红十字会的应急志愿者队伍建设83

四、民防部门的应急志愿者队伍建设90

五、志愿者管理机构的应急志愿者队伍建设98

第三节 垂直机构应急志愿服务建设规划整合发展的可行性107

第四节 小结110

第四章 地方应急志愿服务体系建设的案例分析113

第一节 锡山区应急救助体系与应急志愿服务状况研究114

一、锡山区的灾害特征115

二、锡山区的应急救援体系116

三、锡山区专业应急队伍建设——以消防为例122

四、锡山区的应急志愿服务127

五、政府转型与应急志愿服务建设130

第二节 中山市应急减灾志愿服务体系建设研究132

一、中山市应急减灾志愿服务体系建设的现状133

二、中山市应急减灾志愿服务体系建设的经验与不足137

第三节 小结138

第五章 民间公益组织与应急志愿服务140

第一节 民间组织的基本状况141

第二节 民间组织开展应急志愿服务的状况144

第三节 民间组织对国家灾害应急体系的评价及建议150

第四节“5.12”抗震救灾中社会组织与政府部门之间合作研究156

一、“5.12”抗震救灾中社会组织与政府部门的合作状况156

二、合作中存在的问题161

第五节“友成模式”：一个民间组织的尝试163

一、专业应急志愿者队伍的组建163

二、应急专业志愿服务平台建设165

三、社会资源协调网络平台167

四、关于“友成模式”的几点思考167

第六节 小结169

第六章 我国应急志愿服务体系的供求分析171

第一节 突发公共事件的发生情况171

一、自然灾害172

二、事故灾难173

三、公共卫生事件174

四、社会安全事件175

五、现阶段突发公共事件的特点176

六、推论：灾情与国家应急体系176

第二节 国家应急体系的运行状态178

一、专业救援队伍建设178

二、专业救援队伍建设中的问题181

三、国家应急体系运行中的薄弱环节183

第三节“5.12”汶川地震救灾中的应急志愿服务供求分析183

一、紧急救援阶段（2008.5.12～2008.5.19）183

二、过渡安置阶段（2008.5.20～2008.10.14）186

三、灾后重建阶段（2008.10～2011）189

四、小结190

第四节 应急志愿服务在国家应急体系中的功能定位191

一、应急志愿服务的必要性191

二、应急志愿服务的重要性193

三、应急志愿服务的现实性193

第七章 结论与建议196

一、发现事实196

二、研究结论198

三、政策建议199

参考文献205

后记208