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总论1

一、新生代农民工的群体特征和权益状况1

（一）新生代农民工中33.6％没有务农经历，36.4％曾是留守或流动儿童，外出务工的主要原因是“外出长见识”和“挣钱”，就业渠道主要是依靠亲朋好友介绍，70％是普通员工，更换工作频繁1

（二）新生代农民工受教育程度以高中为主，多数接受过法制教育2

（三）新生代农民工多数未婚，崇尚恋爱自由、婚姻自主，性观念开放、包容2

（四）新生代农民工超时劳动现象严重，休息时间不足2

（五）新生代农民工休闲娱乐活动多样，但闲暇生活质量不高2

（六）新生代农民工对教育和培训需求高，20％未参加过任何培训2

（七）新生代农民工对生活满意度较低，缺乏安全感，亚健康和心理问题突出3

（八）新生代农民工的被排斥感强，社会融入程度不高，政治参与和社会参与程度较低3

二、新生代农民工的犯罪状况和犯罪原因3

（一）新生代农民工的犯罪状况3

（二）新生代农民工犯罪原因分析5

三、新生代农民工权益保障及犯罪预防的对策建议7

（一）完善法律法规，加强权益保护，促进新生代农民工的社会融合7

（二）有重点、有试点地推进户籍制度改革，完善社会保障制度和教育制度，保障新生代农民工的基本权利7

（三）完善预防青少年犯罪工作机制，加强薄弱环节，有效预防新生代农民工犯罪8

（四）加强共青团基层组织建设，创新团组织的活动方式和内容，促进有关方面一道切实维护新生代农民工的合法权益8

专题一 新生代农民工的劳动权益保障10

一、新生代农民工的劳动权益的概念和主要内容10

（一）新生代农民工的劳动权益的概念10

（二）新生代农民工劳动权益的主要内容11

二、新生代农民工劳动权益保障的意义16

（一）劳动权益保障是新生代农民工发展的基础16

（二）新生代农民工劳动权益保障有利于避免社会阶层的断裂18

（三）新生代农民工劳动权益保障有利于促进社会秩序的稳定19

三、新生代农民工 的劳动权益现状分析20

（一）就业歧视21

（二）劳动报酬低并且无保障21

（三）职业安全缺少保障23

（四）社会保障缺失24

（五）就业培训权没有得到有效保障26

四、完善新生代农民工的劳动权益保障的对策建议27

（一）建立平等就业的劳动力市场28

（二）确保新生代农民工的工资合理及时支付31

（三）保障新生代农民工的职业安全32

（四）鼓励和促进新生代农民工参与社会保障33

专题二 新生代农民工的发展权益保障36

一、新生代农民工受教育权36

（一）新生代农民工受教育的基本状况36

（二）新生代农民工接受培训的基本状况39

（三）新生代农民工受教育中存在的问题41

（四）加强新生代农民工教育与培训的对策建议42

二、农民工子女的受教育权45

（一）农民工子女受教育的现状45

（二）农民工子女受教育存在的主要问题47

（三）保障农民工子女受教育权的对策建议50

三、新生代农民工的文化发展权55

（一）新生代农民工的文化发展现状55

（二）新生代农民工文化发展权利实现中存在的主要问题62

（三）促进新生代农民工实现文化权益的对策建议63

四、新生代农民工的权利意识与维权能力64

（一）新生代农民工的权利意识64

（二）新生代农民工的维权意识66

（三）新生代农民工维权中存在的问题69

（四）提高新生代农民工权益意识和维权能力的对策建议70

专题三 新生代农民工的休闲娱乐权益保障72

一、新生代农民工休闲娱乐生活的基本状况72

（一）工作普遍超时，闲暇时间不足72

（二）疲惫感较普遍75

（三）业余活动内容多样，不同群体之间差异较大77

（四）休闲娱乐环境较差，缺少外部支持78

二、新生代农民工休闲娱乐生活存在的主要问题及影响80

（一）业余生活中被动休闲明显80

（二）业余生活缺乏精神文化类活动和体育锻炼83

（三）业余生活中群体性活动不足85

三、改善新生代农民工休闲娱乐生活的对策建议89

（一）进一步增强企业的社会责任，丰富员工业余生活，为新生代农民工参加文化活动提供方便，提高其闲暇生活质量89

（二）进一步加强社会管理创新，加强流动人口社区建设，增强新生代农民工参与闲暇活动的可及性90

（三）进一步发挥群团组织的作用，增加群体性休闲娱乐活动，拓宽社会交往平台92

专题四 新生代农民工的社会参与权益保障94

一、新生代农民工的参与现状94

（一）政治参与94

（二）经济参与96

（三）文化参与102

（四）社会参与104

（五）参与意识106

二、新生代农民工参与权缺失导致的消极影响108

（一）城市化质量未能得到有效提升108

（二）影响公共安全与社会稳定110

三、新生代农民工参与权实现困境的影响因素分析110

（一）心理发展的需要110

（二）社会融入程度是影响参与的重要因素112

（三）社会制度性安排是影响参与的政策基础114

（四）社会资本积累效应不足115

四、解决新生代农民工参与权实现的对策建议116

（一）提高新生代农民工的组织化程度，充分赋权，拓宽新生代农民工的参与渠道116

（二）完善新生代农民工的社会保障，建立健全城乡发展一体化制度118

（三）纠正社会偏见，营造新生代农民工参与的社会和文化氛围120

（四）深化户籍制度改革，加强制度性融合121

专题五 新生代农民工的社会融合123

一、新生代农民工的社会融合问题是传统农民工社会融合问题的延续和发展123

（一）新生代农民工具有一定的经济基础，但经济安全性较低123

（二）新生代农民工积极关注政治，但政治参与受到限制127

（三）新生代农民工社会网络资源存在开放性与封闭性并存的现象129

（四）新生代农民工融入城市的期望较高131

二、新生代农民工社会融合影响因素分析133

（一）新生代农民工融入城市能力欠缺133

（二）新生代农民工受到制度性排斥137

三、促进新生代农民工社会融合的政策建议143

（一）树立平等、包容、共赢的社会融合观念143

（二）搭建社会融合的平台144

（三）加强制度创新，完善社会政策145

专题六 新生代农民工的犯罪预防148

一、新生代农民工罪犯的群体特征148

（一）本次调查的罪犯中，40.4％曾是留守儿童或者流动儿童，88.3％是未婚148

（二）86.7％的新生代农民工罪犯是初中及以下学历，83.4％的没有接受过法制教育148

（三）82.3％的新生代农民工罪犯是普通打工者149

二、新生代农民工罪犯的犯罪状况149

（一）犯罪类型多样，侵财型犯罪和暴力型犯罪占有较大比例，并呈下降趋势，组织卖淫、贩毒等犯罪呈上升趋势149

（二）犯罪地点具有一定的规律性，主要发生在街道、里巷，出租屋，宾馆饭店和网吧，侵害对象主要是本地人和外来务工人员150

（三）团伙犯罪占有较大比例，并呈增加的趋势，犯罪同伙多数是朋友、同乡150

（四）犯罪目的主要是谋取钱财、为了朋友和出于好奇，犯罪具有盲目性和冲动性151

（五）犯罪原因具有多样性，因受教育程度、性别不同而有所差异151

（六）在预防犯罪方面，新生代农民工罪犯认为要加强中小学法制教育、父母子女多沟通、不歧视外来打工者和加强企业文化建设151

（七）在犯罪对生活的影响方面，新生代农民工罪犯认为犯罪对自己的未来生活有一定的影响，刑满释放后多数选择回家创业152

三、新生代农民工犯罪的影响因素分析153

（一）新生代农民工罪犯外出务工的原因具有多样性，就业渠道不正规，67％的在犯罪前找工作困难153

（二）新生代农民工罪犯在犯罪前劳动权益没有得到有效保障154

（三）新生代农民工罪犯在犯罪前的居住环境相对较差155

（四）新生代农民工罪犯在犯罪前的发展权被虚置155

（五）部分新生代农民工罪犯在务工期间权益遭受侵害157

（六）新生代农民工罪犯在犯罪前的维权意识较为薄弱，维权方式倾向于私下解决157

（七）多数新生代农民工罪犯在犯罪前未能融入打工地所在的城市，明显感觉到不平等158

（八）新生代农民工罪犯在犯罪前闲暇娱乐权益没有得到充分保障，容易受到外界消极因素的影响159

（九）新生代农民工罪犯在犯罪前多数存在一些不良行为159

四、新生代农民工犯罪的原因分析160

（一）制度缺位是新生代农民工犯罪的重要原因160

（二）社会融合程度低容易导致新生代农民工产生犯罪心理163

（三）权益保障的不足和权益受侵害是新生代农民工犯罪的重要影响因素165

（四）新生代农民工犯罪的主观原因多数是出于一时冲动，犯罪目的主要是谋取钱财、为了朋友，犯罪具有盲目性和冲动性168

五、预防新生代农民工犯罪的对策建议169

（一）完善法律法规，加强权益保护，促进新生代农民工的社会融合169

（二）建议有重点、有试点地推进户籍制度改革，完善社会保障制度和教育制度，保障新生代农民工的基本权利170

（三）完善预防青少年犯罪工作机制，加强薄弱环节，有效预防新生代农民工犯罪172

（四）加强共青团基层组织建设，创新团组织的活动方式和内容，促进有关部门一道切实维护新生代农民工的合法权益173

附录一：新生代农民工调查问卷175

调查问卷A175

调查问卷B185

附录二：珠江三角洲地区新生代农民工权益状况典型调查195

新生代农民工的权益状况研究报告——基于广东省D市的实地研究195

一、新生代农民工的外出务工原因及其影响195

（一）外出务工原因195

（二）外出务工原因的影响196

二、新生代农民工的超时劳动、高强度劳动及其影响196

（一）新生代农民工超时劳动的现象196

（二）新生代农民工高强度劳动的现象197

（三）超长劳动时间和高劳动强度对新生代农民工权益状况的影响198

三、新生代农民工的休闲娱乐活动质量不高及其影响200

（一）企业的娱乐设施不完善，不能满足新生代农民工的休闲娱乐需要200

（二）社区的休闲娱乐设施和服务以商业运作模式为主，充斥着色情、暴力等不良信息200

（三）新生代农民工个体的休闲娱乐活动以上网、利用手机打游戏、看视频等为主，缺乏有效引导201

四、新生代农民工的权利意识和维权方式及其影响202

（一）新生代农民工对签订劳动合同的重要性认识不足202

（二）遭受犯罪行为侵害时不报警202

（三）权益受到侵害时维权方式主要是求助于原有的社会关系进行私力救济202

五、新生代农民工的社会融合问题及其影响203

附录三：国外有关移民社会融合的理论和经验205

一、国外移民社会融合研究主要使用的概念205

（一）移民205

（二）同化206

（三）社会融合206

（四）文化适应206

（五）社会排斥207

（六）社会吸纳207

（七）社会并入208

二、国外移民理论及其批判208

（一）同化论与多元文化论208

（二）争论、批判与体现212

三、国外移民社会融合的经验模式214

（一）法国214

（二）德国217

（三）英国221

（四）荷兰222

（五）瑞典222

（六）美国223

附录四：我国有关农民工权益保障的法律法规226

中华人民共和国劳动法（节选）226

中华人民共和国劳动合同法（节选）228

中华人民共和国义务教育法（节选）230

中华人民共和国社会保险法（节选）231

关于做好农民进城务工就业管理和服务工作的通知（国务院办公厅2003年1月5日发布）233

关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知（国务院办公厅2003年11月22日发布）236

关于进一步解决建设领域拖欠工程款问题的意见（建设部等2004年10月12日联合发布）240

国务院关于解决农民工问题的若干意见（国务院2006年1月31日发布）246

建设领域农民工工资支付管理暂行办法（劳动和社会保障部、建设部2004年9月6日发布）254

关于职工全年月平均工作时间和工资折算问题的通知（劳动和社会保障部2008年1月3日发布）256

职工带薪年休假条例（国务院2007年12月14日发布）257

工伤认定办法（人力资源和社会保障部2010年12月31日发布）258

非法用工单位伤亡人员一次性赔偿办法（人力资源和社会保障部2010年12月31日发布）261

后记263