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第一节 财政职能和财政效益1

一、从财政职能谈起1

二、经济效率和经济效益2

三、财政效益4

第二节 财政支出效益的界定和研究框架5

一、财政支出范畴的界定5

二、财政支出效益范畴界定7

三、财政支出效益研究的理论框架9

第三节 财政支出效益的研究角度和方法10

一、研究的角度和创新10

二、研究和分析方法11

第一章 财政支出的规模效益14

第一节 财政支出规模效益的理论考察14

一、衡量财政活动规模的两个指标14

二、财政支出规模理论的历史考察15

三、财政支出合理规模的理论探讨17

第二节 财政支出合理规模的实证分析19

一、中国财政支出增长速度分析19

二、财政支出占GDP的比重分析21

三、财政支出占GDP比重的国际比较22

四、我国财政支出占GDP的比重过低的原因和对策24

五、制约财政支出合理规模的经济模型28

第三节 财政赤字规模分析33

一、平衡财政和赤字财政33

二、财政赤字的拉动效应和排挤效应35

三、我国财政赤字规模分析37

四、我国财政赤字规模的国际比较40

第四节 我国积极财政政策效应分析41

一、积极财政政策的特点和效应41

二、实行积极财政政策的客观条件43

三、积极财政政策的作用力度分析46

四、实施积极财政政策的措施51

第二章 财政支出的结构效益56

第一节 财政支出结构效益的理论分析56

一、财政支出结构效益的界定56

二、财政支出结构效益的影响因素59

三、财政支出结构效益的方法论61

第二节 财政支出结构效益的定量分析65

一、财政支出结构效益的比较静态分析65

二、财政支出结构效益的动态分析75

第三节 财政支出结构的国际比较80

一、中国财政支出职能结构的国际比较80

二、部分国家中央政府财政支出职能结构的比较84

三、部分国家中央政府财政支出经济类型结构的比较87

第四节 财政支出结构的优化89

一、我国财政支出结构中存在的主要问题89

二、财政支出结构优化的基本思路和措施94

第三章 教育经费支出效益97

第一节 教育经费支出效益的意义与衡量97

一、何谓教育经费支出效益97

二、教育经费支出效益的研究意义98

三、教育经费支出效益的衡量99

第二节 教育经费支出效益的历史考察与国际比较102

一、我国教育经费支出效益的历史考察102

二、教育经费支出效益的国际比较107

第三节 教育经费支出效益的实证分析112

一、我国教育经费支出效益现状112

二、我国教育经费支出的低效益现象剖析116

第四节 提高我国教育经费支出效益的政策性建议124

一、完善教育经费的筹措体制，实现教育投资主体多元化124

二、建立科学合理的教育经费支出结构126

三、正确处理好教育发展规模、结构、质量、效益的相互关系127

四、加快教育管理体制和学校管理制度与教学方法的改革127

第四章 科学研究费支出效益129

第一节 科学研究费支出效益的界定与衡量129

一、科学研究费支出效益的范畴129

二、探索科学研究费支出效益的意义130

三、科学研究费支出效益的内容与评价方法132

四、我国科学研究费支出效益的历史回顾134

第二节 科学研究费支出效益分析135

一、我国科学研究费支出效益的现状135

二、我国科学研究费支出效益的综合分析143

第三节 科学研究费支出效益的国际比较147

一、科技贡献率及国际竞争力的对比分析147

二、科技竞争力的体制因素150

第四节 科学研究费支出管理中的问题及政策选择153

一、我国科学研究费支出管理中存在的问题153

二、提高我国科学研究费支出效益的政策选择154

第五章 行政管理费支出效益158

第一节 行政管理费支出效益的一般理论158

一、行政管理费支出的主要内容及特点158

二、行政管理费支出效益的基本概念160

三、行政管理费支出效益的评价161

第二节 行政管理费支出效益的比较分析163

一、我国政府机构改革的基本情况163

二、我国行政管理费支出的管理方式170

三、我国行政管理费支出效益存在的主要问题174

四、影响我国行政管理费支出效益的主要因素177

第三节 提高行政管理费支出效益的主要对策179

一、科学界定政府职能范围是提高行政管理费支出效益的关键179

二、严格控制机构膨胀和人员增长，建设专业化管理干部队伍180

三、积极推进规范化政府采购制度，提高行政管理费支出效益181

四、加强监督管理，促进行政管理费支出的科学化、规范化182

第六章 财政社会保障支出效益184

第一节 社会保障支出效益的理论界定与总体效益分析184

一、社会保障支出的“收益”与“成本”184

二、我国的社会保障支出概况185

三、社会保障支出总体效益187

第二节 我国社会保障支出效益的具体分析191

一、社会保险支出效益191

二、社会救助支出效益198

三、社会福利支出效益200

第三节 社会保障支出效益的国际比较204

一、“全民福利型”社会保障支出效益204

二、“投保资助型”社会保障支出效益207

三、“国家保障型”社会保障支出效益209

四、“强制储蓄型”社会保障支出效益209

五、各种类型社会保障支出效益比较分析211

第四节 提高社会保障支出效益的对策212

一、提高我国社会保障支出效益的基本原则212

二、提高我国社会保障支出效益的主要措施215

第七章 财政补贴支出效益219

第一节 财政补贴支出效益的理论界定219

一、财政补贴的含义及其性质219

二、财政补贴的分类220

三、财政补贴支出效益的含义221

第二节 财政补贴支出效益的实证分析222

一、财政补贴支出效益的定性考察222

二、财政补贴支出效益的定量分析226

第三节 财政补贴支出效益的国际比较237

一、价格补贴支出效益的国际经验及其比较237

二、企业亏损补贴支出效益的国际经验及其比较241

第四节 提高财政补贴支出效益的对策243

一、制约我国财政补贴支出效益提高的主要问题243

二、提高财政补贴支出效益的对策245

第八章 财政基本建设投资效益250

第一节 财政基建投资及其效益界定250

一、什么是财政基建投资250

二、财政基建投资规模的变化251

三、财政基建投资效益的内涵252

四、财政基建投资效益的理论分析253

第二节 财政基建投资效益分析254

一、直接效益和最终效益的理论考察254

二、财政基建投资的直接效益——财政基建投资和新增固定资产的关系255

三、财政基建投资的最终效益——财政基建投资和新增GDP的关系263

四、财政基建投资的规模和结构分析266

第三节 提高财政基建投资效益的对策267

一、确定合理投资范围267

二、选择最优投资建设项目268

三、采用先进技术缩短施工期268

四、深化改革加强管理269

第九章 财政支农资金支出效益271

第一节 财政支农资金效益的界定271

一、财政支农资金的范围界定和作用271

二、我国政府财政支农概况272

三、财政支农资金效益的含义273

四、财政支农资金效益的特点和指标选择274

第二节 财政支农资金效益分析276

一、财政对农业的支持所取得的成绩276

二、财政支农资金效益的实证分析280

第三节 财政支农资金存在的问题及对策建议286

一、财政支农资金存在的问题286

二、提高财政支农资金效益的对策289

附录一 财政支出乘数理论及计算294

附录二 深化财政支出管理改革，不断提高资金使用效益319

后记335