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第一章　导论1

第一节　构建社会主义和谐社会是中国共产党治国理政的最佳战略选择1

一、社会和谐是中国特色社会主义的本质属性1

二、社会和谐是我们党不懈奋斗的目标3

三、构建社会主义和谐社会是我们党治国理政的重大战略思想5

第二节　社会主义和谐社会的历史定位6

一、构建社会主义和谐社会，必须坚定不移地贯彻科学的指导思想7

二、构建社会主义和谐社会，必须坚定不移地实现党的十六届六中全会确定的目标任务7

三、构建社会主义和谐社会，必须坚定不移地遵循六条基本原则8

第三节　构建社会主义和谐社会重心在基层9

一、构建社会主义和谐社会重心在基层，是由基层的地位和特点决定的9

二、构建社会主义和谐社会重心在基层，是我国社会深刻变革提出的必然要求10

三、构建社会主义和谐社会重心在基层，是解决影响社会和谐的突出矛盾和问题的迫切需要11

第二章 建设和谐社区是构建社会主义和谐社会的重要基础12

第一节　建设和谐社区在构建社会主义和谐社会中的基础地位12

一、建设和谐社区所以在构建社会主义和谐社会中具有基础地位，是因为构建和谐社会的居民群体在社区13

二、建设和谐社区所以在构建社会主义和谐社会中具有基础地位，是因为构建和谐社会的许多矛盾汇集在社区15

三、建设和谐社区所以在构建社会主义和谐社会中具有基础地位，是因为构建和谐社会的许多任务最终要落实在社区16

第二节　和谐社区的基本特征16

一、和谐社区研究的方法论16

二、和谐社区的内涵17

三、和谐社区的基本特征18

第三节　建设和谐社区必须坚持的基本要求19

一、必须坚持以人为本、服务居民20

二、必须坚持资源共享、共驻共建21

三、必须坚持责权统一、管理有序21

四、必须坚持扩大民主、居民自治22

五、必须坚持因地制宜、循序渐进22

六、必须坚持与时俱进、求真务实22

第三章　和谐社区建设必须坚持以科学发展观为统领24

第一节　和谐社区建设要坚持以人为本25

一、以人为本是科学发展观的本质和核心25

二、坚持以人为本是建设和谐社区的根本原则26

三、坚持用以人为本的理念统领和谐社区建设的各项工作27

第二节　和谐社区建设要坚持以人的全面发展为目标31

一、必须树立以人为本的社区工作理念31

二、必须坚持“一切为了群众，一切服务于人民群众”的社区工作思路32

三、必须坚持实事求是、注重实效的社区工作原则36

第三节　和谐社区建设要坚持全面协调发展38

一、和谐社区建设既要注重社区组织建设，又要注重服务功能的完善38

二、和谐社区建设既要注重物质投入，又要注重文化建设40

三、和谐社区建设既要注重基层民主法治建设，又要注重建立统筹协调各方面利益关系的有效机制42

第四章　和谐社区建设必须坚持以服务群众为重点45

第一节　以服务群众为重点建设和谐社区，是巩固党的执政基础的需要45

一、进一步突出和体现了我们党执政的本质要求46

二、有利于巩固党执政的社会基础47

三、有利于巩固党执政的群众基础48

四、有利于巩固党执政的组织基础49

五、有利于巩固党执政的思想基础49

第二节　以服务群众为重点建设和谐社区，要整合社区资源，形成政府和社会的良性互动50

一、社区服务和管理具有丰富的资源50

二、整合资源，形成社会管理和服务的合力53

第三节 以服务群众为重点建设和谐社区，要大力推进社区服务的社会化、产业化、专业化55

一、实现社区服务的社会化57

二、实现社区服务的产业化58

三、实现社区服务的专业化59

第五章　和谐社区建设必须坚持以居民自治为方向61

第一节　居民的需要和参与是社区建设的最终推动力量62

一、居民参与是社区建设健康发展的动力源泉62

二、居民参与是搞好社区建设的根本条件63

三、努力建立以居民为主体的社区参与机制64

第二节　丰富居民自治内容形成组织健全的居民自治体系66

一、以居民自治保障基层民主的实现66

二、建立健全以“议行分设”为原则的居民自治体系67

三、发挥居民自治体系主体间的联动作用，完善社区民主运行机制69

第三节　正确处理党的领导和居民自治的关系73

一、坚持社区党组织的核心领导是推进社区居民自治的根本政治保证73

二、居民自治的顺利推进是党在基层执政能力的有效体现75

第四节　加强居民自治的法制建设75

一、切实加强社区自治制度建设76

二、不断加强居民自治立法工作77

三、构架有效的社区管理体制77

第六章　和谐社区建设必须坚持以维护稳定为前提79

第一节　没有社区的稳定就没有社会的稳定79

一、社区是社会的基础，社会的和谐以社区稳定为基础79

二、社区稳定、群众安居乐业是和谐社会的基本特征和价值取向80

三、创新工作思路，找准维护社区稳定工作的着力点81

第二节　坚持正确处理人民内部矛盾，维护社会公平正义83

一、充分认识正确处理人民内部矛盾的重要性83

二、当前社区存在的主要矛盾及其特点85

三、准确地把握正确处理新形势下人民内部矛盾的方式方法86

第三节　坚持专门机关和人民群众相结合，创平安社区88

一、“专群结合”原则的新发展89

二、“专群结合”创建平安社区必须夯实基础90

三、“专群结合”打造平安社区必须具有操作性91

四、天津市南开区开拓社区群防群治社会化、市场化、职业化道路的探索与实践94

第七章　和谐社区建设必须坚持以和谐文化建设为载体98

第一节　和谐社区建设文化建设先行98

一、构建和谐社会与建设和谐文化的关系98

二、建设和谐文化对于构建和谐社区的重要作用100

三、以和谐文化建设推动社区更加和谐100

第二节　坚持用和谐文化占领社区阵地102

一、建设核心价值体系102

二、强化道德素质教育103

三、丰富社区文化生活106

四、社区成员要努力成为和谐文化的促进者和建设者107

第三节　大力加强和谐文化载体建设108

一、加强文化阵地建设108

二、丰富文化活动形式109

三、创新节会文化载体110

第四节　充分发挥社区教育的作用111

一、终身教育与学习化社会111

二、社区教育的基本特征112

三、社区教育的基本模式115

四、坚持走自己的道路，加快社区教育发展117

第八章　和谐社区建设必须坚持以党的领导和党的建设为关键121

第一节　坚持党的领导是社区建设的根本保证122

一、只有坚持党的领导，才能确保社区建设的社会主义方向124

二、只有坚持党的领导，才能为推进社区建设提供坚强的组织保障125

三、只有坚持党的领导，社区建设才能与时俱进，不断取得新成效126

第二节　社区党组织要扩大覆盖面，密织网络体系建设127

一、不断完善社区党组织设置，密织组织网络127

二、积极搭建组织平台，加强党的领导，扩大党的影响力129

三、积极探索方法途径，不断延伸社区党建工作130

第三节 以增强党的凝聚力和战斗力为目标，建立健全保持社区党组织先进性的长效机制132

一、进一步增强社区党员的党员意识和宗旨意识，是保持党员先进性的关键132

二、经常性、高质量地开展教育培训工作，是加强党组织班子建设的主要途径134

三、积极探索符合社区实际的、不同类型党员的教育管理方式，是切实加强和改进社区党员教育管理的基本内容135

四、积极搭建载体，激发党员在社区建设中发挥模范作用，是社区党组织先进性的基本体现136

第四节　进一步理顺和健全社区体制，创新党的社区工作运行机制138

一、完善社区党建带动社区建设的工作协调机制139

二、健全和谐社区共建的互动机制140

三、建立参与社区建设的联系反馈机制140

四、建立健全上级党委对社区党建与和谐社区建设的分类指导机制141

第九章　和谐社区建设是一个阶段性目标和长远目标相统一的历史发展过程143

第一节 和谐社区建设是一个思想认识不断深化的过程144

一、深化和谐社区建设的认识，首先是领导者和推动者的认识要随着和谐社区建设的实践而更加深刻144

二、深化和谐社区建设的认识，核心是要解决社区及社区建设的功能和定位问题145

三、深化和谐社区建设的认识，重要的是动员起社会各个方面各个层次全员深化认识146

第二节 和谐社区建设是一个实践经验不断积累的过程147

一、要力戒好高骛远，在基础工作上下工夫148

二、要力戒急功近利，在求真务实上下工夫149

三、要力戒简单模仿，在突出特色上下工夫150

第三节　和谐社区建设是一个工作领域不断扩大的过程151

一、工作领域的扩大，首先体现在由单一到综合151

二、工作领域的扩大，其次体现在由生活到文化152

三、工作领域的扩大，再次体现在由经济到政治153

第四节　和谐社区建设是一个机制不断完善的过程154

一、政府推动由主导到指导154

二、社区居民由自发到自主155

三、驻在单位由被动到主动157

四、社会组织由配角到主角158

第五节　和谐社区建设是一个理论指导不断创新的过程159

一、理论创新要勇于借鉴国外理论而不照搬159

二、理论创新要与整个社会发展相联系160

三、理论创新要坚持专家和群众相结合160

附录一 城市和谐社区建设部分重要指导文献摘编162

在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的讲话（2005年2月19日）&胡锦涛162

中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定（2006年10月11日）184

国务院关于加强和改进社区服务工作的意见（2006年4月9日）206

中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》的通知（2000年11月19日）214

天津市关于进一步加强社区建设的意见（2006年8月29日）222

附录二　国外社区建设概览233

国外社区建设的做法233

国外社区建设的内容246

国外社区建设的特点249

参考书目257

后记259