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第一编 分权论1

第一章 行政1

第一节 政府职务之行政1

第二节 行政之组织3

第二章 行政法4

第一节 定义4

第二节 特别研究之必要6

第三节 行政法与私法之区别9

第四节 行政法与他公法之区别10

第三章 分权之说12

第四章 分权说之除外例15

第一节 立法部之行政作用15

第二节 行政官之立法作用16

第三节 司法官之行政作用18

第五章 行政部与他部之关系19

第一节 与立法部之关系19

第二节 与审判厅之关系21

第三节 行政权之位置23

第六章 行政职务之地方的分配23

第一节 行政上地方之参与23

第二节 英国之方法26

第三节 大陆之方法27

第四节 中央行政之范围28

第二编 中央行政论30

第一部 行政权及行政上之元首30

第一章 行政权总说30

第二章 美国行政权之沿革32

第一节 美国制定联邦宪法时纽约州之行政权33

第二节 马萨诸塞州之行政权35

第三节 弗吉尼亚州之行政权36

第四节 美国人关于千七百八十七年行政权之思想37

第五节 初代联邦政府行政权之沿革38

第三章 美国行政元首之组织43

第一节 大统领43

第二节 各州知事45

第四章 法兰西之行政权51

第一节 行政权之位置51

第二节 行政上之诸权力52

第五章 德国之行政权55

第一节 诸侯ThePrince55

第二节 皇帝58

第六章 英国之行政权60

第一节 国王之位置60

第二节 国王权力之制限62

第二部 参事院64

第一章 美国之参事院64

第一节 参事院之位置64

第二节 联邦政府之参事院65

第三节 各州政府之参事院66

第四节 比较66

第二章 法兰西之参事院67

第一节 沿革67

第二节 组织69

第三节 联掌70

第三章 德国之参事院72

第一节 诸侯政府之参事院72

第二节 帝国之参事院73

第四章 英国枢密院77

第一节 沿革77

第二节 组织79

第三节 职掌79

第三部 各部长官81

第一章 事务之分担及组织之方法81

第一节 事务分担之方法81

第二节 组织之权力83

第二章 各部长官之任期及官职保有法85

第一节 合众国86

第二节 法国87

第三节 德国88

第四节 英国90

第五节 比较92

第三章 各部长官之权力及职务92

第一节 任命之权93

第二节 罢免之权95

第三节 指挥及监视之权96

第四节 命令权99

第五节 关于特别适用之件之行为100

第六节 救济法101

第七节 行政各部之地方属官101

第三编 地方行政论103

第一章 美国村部地方行政之沿革103

第一节 十八世纪以前英国村部地方行政之沿革103

第二节 美国村部地方行政制度之发达105

第三节 地方之团体的资格109

第二章 今日美国之村部地方行政113

第一节 折衷制113

第二节 新英兰之地方制度117

第三节 南部之地方制度119

第三章 美国市之组织121

第一节 第十七世纪至十八世纪英国市制之沿革121

第二节 美国市制之沿革124

第三节 现今美国市之组织129

第四节 庄或镇134

第四章 美国地方行政之特质136

第一节 条令中列举其权力136

第二节 地方官之行政的独立139

第三节 非专门的官吏制140

第五章 英国之地方行政141

第一节 自十七世纪至今之沿革141

第二节 州146

第三节 村部中州之小区划148

第四节 市部中州之小区分152

第五节 中央之行政监督156

第六节 一般之特质158

第六章 法兰西之地方行政159

第一节 大陆一般之方法159

第二节 法国地方行政制度之沿革160

第三节 县162

第四节 郡168

第五节 镇乡169

第六节 法国地方行政一般之特质173

第七章 普鲁士之地方行政174

第一节 沿革174

第二节 州178

第三节 郡185

第四节 都府193

第五节 普国制度一般之特质197

第四编 官吏之法律199

第一章 官职及官吏199

第一节 定义199

第二节 官职组织之方法202

第三节 名誉官吏及专务官吏203

第二章 官吏关系之成立206

第一节 任命或选举206

第二节 合众国之选举法律209

第三节 任命之法律211

第四节 官职之受诺212

第五节 事实上之官吏212

第三章 官职之资格213

第一节 被选官吏213

第二节 合众国之被任官吏215

第三节 法国官职之资格223

第四节 德国官职之资格225

第五节 英国官职之资格227

第六节 诸国制度之比较229

第四章 官吏之权利232

第一节 对于官职之权利232

第二节 特别之保护233

第三节 升补235

第四节 报酬236

第五章 官吏之职务240

第一节 有惩罚的制裁之职务242

第二节 有道德的性质之职务243

第三节 官吏违反职务之责任245

第六章 官吏的关系之终止247

第一节 任期之满限247

第二节 辞职249

第三节 资格之消失250

第四节 官职罢免251

第五节 立法的作用252

第五编 行政部之作用254

第一章 行政的作用之方法与其方向之区别254

第二章 国家意志之发表256

第一节 无条件的条件256

第二节 附条件条令257

第三章 国家意志之执行262

第一节 执行之便利262

第二节 执行之方法264

第四章 行政部之社会的作用267

第六编 行政部之监督270

第一部 监督之方法270

第一章 监督之构成270

第一节 监督之必要270

第二节 可推测之利益271

第三节 监督之种类273

第二部 司法的监督275

第一章 司法的监督之分解275

第一节 通常审判厅制度之使用275

第二节 行政审判权276

第三节 司法的监督及种类277

第二章 民事审判厅之监督277

第一节 由政府或对于政府之诉讼277

第二节 对于官吏之损害诉讼285

第三章 刑事审判厅之监督295

第一节 刑事审判厅之权力295

第二节 刑事审判厅之官吏处罚权295

第四章 英美之行政审判权301

第一节 普通行政审判之特质301

第二节 英国法之沿革302

第五章 高等各审判厅之行政审权306

第一节 习惯法306

第二节 下级审判厅之特别条令的行政审判权311

第六章 法兰西之行政审判权313

第一节 沿革313

第二节 保存此制之理由315

第三节 法国制之一般特质315

第四节 救济之性质318

第五节 行政诸审判厅322

第七章 德意志之行政审判权325

第一节 沿革325

第二节 德制之一般特质327

第三节 德意志之行政审判权328

第八章 权限争议334

第三部 立法的监督337

第一章 立法的监督之沿革337

第二章 立法部救济滥用特别行政权之权力339

第一节 行政部独立于立法部者（美、德）339

第二节 行政部从属于立法部者（英、法）342

第三章 对于财政之立法的监督344

第一节 收入之监督344

第二节 经费之监督346

第三节 会计检查352

第四章 弹劾354