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中国特色社会主义民主政治的新探索（代序）1

导论17

一、从单轨制到“不对称的双重双轨制”17

二、从权力过分集中到“结构合理、配置科学、制约有效的权力运行机制”的构建20

三、从群众运动式的“大民主”到“三个统一”、“四项制度”的人民民主25

四、本书的结构安排27

第一章 国体视角下的民主与专政29

一、人民民主专政的历史演变30

二、“人民”、“民主”、“专政”的不同组合构成当代中国的政治图谱40

三、专政要继续，民主要扩大43

第二章 扩大人民民主49

一、人民民主是社会主义的生命49

二、坚持和完善人民代表大会制度，强势推进人大民主50

三、坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，促进党际关系的和谐发展56

第三章 坚持和完善基层群众自治制度63

一、坚持和完善基层群众自治制度、发展基层民主的意义63

二、城乡基层群众自治的发展历程67

三、中国基层民主的特点与成就77

四、当前基层群众自治面临的突出问题79

五、扩大基层群众自治范围的初步探讨85

六、发展前景88

第四章 改革和完善基层治理结构与选举制度89

一、改革和完善县乡治理结构与选举制度的必要性89

二、县乡治理结构的制度设计92

三、县乡选用制度改革的设想96

第五章 改革和完善党的执政方式（上）110

一、执政方式的一般规律111

二、革命战争年代党的局部执政111

三、传统执政方式的形成、确立与巩固118

四、传统执政方式的特点与经验教训128

第六章 改革和完善党的执政方式（下）136

一、第二代中央领导集体的积极探索136

二、第三代中央领导集体的积极探索141

三、十六大以来中央领导集体的新探索146

四、改革和完善党的执政方式必须处理好党政关系149

第七章 基层的视角：中央与地方关系的博弈与双赢156

一、单一制国家结构形式对中央与地方关系的特定要求156

二、县委书记眼中的中央与地方关系162

三、集权与分权的两难选择168

四、建构一种良性互动的中央与地方关系是一种理性选择170

第八章 积极推进党内民主建设（上）175

一、充分认识党内民主的意义176

二、中国共产党党内民主发展的历程179

三、党内民主实践在理论研究、民主意识、体制机制上存在的主要问题及改进建议184

第九章 积极推进党内民主建设（下）200

一、尊重党员主体地位，完善党员权利保障制度200

二、改革和完善党内选举制度202

三、改革和完善党的代表大会制度206

四、改革和完善党的委员会制度211

五、建立和完善党内监督制度214

六、探索扩大党内基层民主多种实现形式216

第十章 完善权力制约和监督机制218

一、权力不在阳光下运行必然导致腐败219

二、权力要接受制约与监督220

三、对权力制约监督的理论探索与政治实践222

四、我国权力监督体制机制存在的主要问题224

五、建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构226

六、建构体系化、网络化的权力制约与监督机制229

七、改革和完善纪检监察机构的领导体制230

附录233

“党内民主、基层民主理论与实践”学术座谈会综述233

“构建和谐社会与改善党的执政方式”理论研讨会综述242

新“上山下乡运动”的现实难题252

政府雇员制能治“村虚”、留“村官”256

游行示威专区的新突破259

书记与县长缘何不一样261

“富人当政”现象剖析265

秘书过多让领导“拐杖化生存”267

建立一种保护说真话的机制271

迎合型干部：干部选拔机制的畸胎273

假、大、空、套话被指成官场衍续成习的病态278

应该实事求是地看待群众上访问题282

推进民主的战略与策略286

后记289